美國代理海軍部長托馬斯∙莫德利（Thomas Modly）2月3日表示，必須對美國海軍的水面兵力結構重新配置，以對抗可能出現的敵人。依據美國海軍2049年之前的發展計劃，2034年之前將擁有355艘艦船，其中包括12艘配置彈道導彈的核動力潛艇、66艘多功能核潛艇、12艘核動力航空母艦、104艘大型戰艦（巡洋艦和驅逐艦）、52艘小型戰艦（護衛艦、瀕海戰鬥艦和掃雷艦）、38艘登陸艦。美海軍戰艦近年來的實際數量一直處於270-290艘之間。
茲韋列夫指出，莫德利的主張是兵力結構綜合評估（IFSA）的一部分，當前正在進行，最終結果預計將於2020年春季公佈。這份文件將取代2016年出台的兵力結構評估報告（FSA），當時設定的目標是海軍要擁有355艘戰艦。
茲韋列夫稱，“新結構主張大型戰艦佔比較小的比例，增加小型戰艦的數量，不久前剛剛出現的水面無人運輸艦（USVs）和水下無人運輸艦（UUVs）加入海軍序列。預計新結構中的比例關係將做如下調整，每10艘大型戰艦配比水面艦小型20艘、無人中型40艘和大型30艘。”
茲韋列夫認為，這種比例關係的變化與美軍希望增加在太平洋軍事存在、現代化戰艦造價高昂有關。美國上個世紀80年代新戰艦的平均造價高達20億美元，最新一艘福特級航母耗資130億美元。在這種情況下，美國人想到在航母戰鬥序列內添加更小型，可能是非核的裝備，其中包括以無人機為主或全部使用無人機的空中戰隊，否則就無法按照計劃列裝12艘航母。