文件中稱：“決定批准11月27日在伊斯坦布爾簽署的土耳其政府與利比亞民族團結政府間安全與軍事合作備忘錄。”
土耳其議會21日批准了該國政府與利比亞民族團結政府簽署的軍事合作備忘錄。此前埃爾多安曾表示，如果利比亞民族團結政府向土方提出請求，那麼安卡拉有可能向利比亞派遣土軍。
埃爾多安與利比亞民族團結政府領導人薩拉傑於11月底簽署了軍事領域合作備忘錄，以及有關海上邊界劃分備忘錄。12月5日，土耳其議會批准海上邊界劃分備忘錄。希臘、埃及和利比亞東部議會認為，這些備忘錄是不合法且無效的。
2011年卡扎菲政權被推翻後，利比亞局勢陷入持續動蕩，國內出現雙重政權：一方是位於東部城市圖卜魯格、經民選產生的議會，另一方是2016年在聯合國和歐洲的支持下在首都的黎波里的成立的利比亞民族團結政府。東部政權不承認的黎波里政府，並與利比亞國民軍合作。