該文件顯示，美國參議院會於12月17日通過制裁法案，“預計美國總統會於2019年12月20日前簽字。”
德國經濟和能源部不排除制裁可能對管道鋪設工作帶來不利影響。
但報道指出，柏林認為“北溪-2”管道的鋪設有可能在制裁生效後法律規定的30天緩衝期內完成。
“北溪-2”號項目的天然氣管道將通過波羅的海沿岸幾個國家或其專屬經濟區，其中包括俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥和德國。該項目運營商Nord Stream2公司在德國已經取得了所有必須的施工許可。芬蘭政府也發放了施工和運營許可，目前已經啓動芬蘭海域鋪設管道的籌備工作。
俄氣是“北溪-2”號項目運營商Nord Stream2公司的唯一股東。“北溪-2”號項目總造價95億歐元，將由俄氣出資50%，法國ENGIE集團、奧地利石油天然氣集團（OMV Group）、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper公司和德國Wintershall公司各將提供9.5億歐元（即項目造價的10%）的融資。
烏克蘭積極反對擔心“北溪-2”號項目，擔心失去俄羅斯天然氣中轉運輸的收入。反對的還有一系列歐洲國家，包括波蘭、拉脫維亞和立陶宛，以及向歐盟推廣液化天然氣的美國。