在致國會的通知中，總統重申了對尼加拉瓜當局在對該國抗議者使用暴力和鎮壓、“破壞民主制度”、腐敗方面的指控，這依然“對美國國家安全和外交政策構成了特別和極端的威脅”。
2018年4月在政府提出包括增加雇主和勞動者社保基金中繳納額的改革後，尼加拉瓜反政府抗議活動爆發。奧爾特加總統取消了改革，但大規模抗議活動並未停止。
據美洲國家組織泛美人權委員會的數據，尼加拉瓜2018年4月18日至7月30日抗議期間的死亡人數達到317人，其中21名死者為警察。據尼加拉瓜官方數據，有198人死亡。
5月末，尼加拉瓜政府釋放了50名反對派稱之為政治犯的囚犯。