中印決定不談政治

中國國家主席習近平應印度總理莫迪的邀請出席了中印領導人在金奈舉行的第二次非正式會晤。習近平和莫迪沒有解決領土問題,而是關注經濟關係。經過談判,雙方決定減少貿易不平衡,中國承諾擴大其市場准入。
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近年來中印關係一直難以被稱之為順暢。新德里不能原諒北京在許多問題上支持與自己長期存在領土衝突的伊斯蘭堡。這就是為甚麼印度竭力反對中國提出的"一帶一路"倡議,因為該倡議框架內的貿易和經濟走廊之一,穿越有爭議的克什米爾。兩年前,印中在洞朗高原的領土爭端驟然升級。中國開始在那裡修路,而不丹聲稱那裡是它的領土,呼籲印度提供幫助。印度和中國軍隊面對面對峙了數月。幸運的是,沒有發生武裝衝突,但局面一度異常緊張。

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然而,一年半以前,兩國關係開始變暖。中印領導人在武漢舉行了第一次非正式峰會。 峰會傳達的主要精神是,亞洲兩個最大國家的經濟的可持續發展非常重要,無論是對雙邊關係,還是對整個地區;因此有必要建立深化經濟合作機制,並努力通過對話解決現有的政治和領土矛盾。

從這個意義上說,此次金奈會晤是兩國領導人在武漢所達成的基礎工作的合理延續。習莫會晤持續了約6小時,領土和政治問題並不是雙方關注的重點,雖然還是觸及了地區安全問題。習近平和莫迪把談話重點放在了經濟和投資合作上。通過談判,雙方同意建立"高級別經貿對話" ",這是一個改善雙邊貿易結構的機制,主要目的是減少貿易不平衡。去年雙邊貿易額達955.4億美元,而印度對華貿易逆差達530億美元。通過印度公司進入中國市場,或許可以實現貿易平衡。習近平在會晤時強調,中國歡迎印度制藥和IT公司。印方則表示希望吸引中國對製造業的投資,後者的發展現在對莫迪的"印度製造"計劃的實施,對加速經濟增長以及創造新的就業機會都非常必要。

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然而印中兩國利益並不總是相吻合。在與莫迪會晤後,習近平立即前往尼泊爾,在那裡會見了總統班達里。作為此次訪問的成果之一,中國和尼泊爾同意鋪設連接加德滿都和中國西藏的鐵路。這條鐵路將為尼泊爾開闢新的貿易路線,因為現在所有的路線都以某種方式由印度控制。因此通過幫助尼泊爾,中國在不知不覺中削弱了印度在該國的影響力。正如中國西華師範大學印度研究中心主任龍興春教授在接受衛星通訊社採訪時指出的那樣,儘管中國正式宣佈合作只是為了加強經濟聯繫,而加德滿都-吉隆鐵路只是"一帶一路"倡議框架內的一個項目,但對印度來說,該項目同經濟走廊一樣, 並沒有消除這些矛盾。

龍興春教授說:"我認為解決克什米爾問題比較困難。在習近平主席與莫迪總理會晤溝通後,緊張的氣氛或許會有所緩解。因為印度不僅認為這是印巴之間的爭端,還認為中國也算是參與其中。總體來看,我認為各方可能都不願意衝突升級,希望通過會晤來緩和氣氛,為雙方各自尋得一個圓場的機會。目前克什米爾地區的態勢促使印度處於一種非常嚴格、非常高壓控制的態勢,但之後我想恐怕很難避免發生一些暴力恐怖襲擊。如果印度與巴基斯坦能夠進行這種溝通,緩和氣氛,可能會有助於克什米爾地區的穩定,不然印度還是很難控制的。"

另一方面,對中印兩國來說,現在正是摒棄政治分歧,建立經貿關係的最佳時機。儘管事實上,在第13輪美中貿易談判結束後,中美雙方達成了某種臨時協議,但基本矛盾仍然沒有得到解決,並有可能未來進入美國市場的中國企業將會減少。因此擁有數十億人口的印度市場是中國彌補銷售下滑的一個極具吸引力的機會。對印度來說,與中國合作是一個建立本國生產基地、吸引投資以及努力即使不會重演中國GDP增長模式但至少也可借鑒其最有效機制的機會。為了讓莫迪實現自己的社會發展計劃,印度需要一個飛躍,以保持必要的增長率。沒有中國的幫助,這將難以實現。因此很可能在不久的將來,將有可能看到亞洲這兩個最大鄰國間的和解。問題僅在於,在政治問題尚未解決的前提下,這種和解能持續多久。