新文件旨在降低持續近4個月的香港社會無秩序化的程度。俄羅斯、加拿大和歐洲的許多國家：法國、奧地利、德國、瑞典、丹麥、荷蘭等都有在群眾性活動即遊行活動和示威活動期間禁帶口罩及其它干擾確認身份的物品的禁令。
今年夏初香港爆發了大規模示威活動，反對政府打算通過允許向中國大陸引渡罪犯的引渡法案。儘管香港特別行政區行政長官決定拒絕通過引渡法案的提議，青年學生中的反對派擁護者們表示準備繼續自己的遊行活動。
他們中的許多人定期進行塗鴉活動，破壞地鐵站，向警察投擲燃燒瓶。同時很難確定騷亂的發起者，因為他們都戴著口罩遮臉。
週二，示威活動造成了大規模騷亂，騷亂導致發生嚴重衝突。激進分子封鎖街道，縱火，向維持秩序的警方扔磚頭和自制燃燒瓶。警方在回應時使用了水炮車、催淚彈和橡膠彈。在衝突時參加襲警的18歲學校學生被實彈擊中受傷。