報道稱，“在去年的報告中直接指出，北海道東部由俄羅斯控制的四島屬於日本；而2019年的報告中則稱，東京和莫斯科正在日本首相安倍晉三和俄羅斯總統弗拉基米爾∙普京的強力領導下謀求解決領土爭端。”
莫斯科和東京締結二戰和平條約的談判久拖不決。日本一直謀求重新獲得南千島群島中的四島，要求歸還主權後才能簽署條約。東京以兩國1855年雙邊貿易與邊界協定為依據，對南千島群島四個島嶼——擇捉島、國後島、色丹島和齒舞島提出主權要求。
莫斯科的立場是是二戰後這些島嶼成為蘇聯領土，因此俄羅斯的主權具有相應的國際法辦理手續，不容置疑。
2018年11月14日，俄羅斯總統普京與日本首相安倍晉三在新加坡舉行會晤，日本首相在介紹會晤成果時表示，雙方商定在1956年《蘇日共同宣言》基礎上加快和平條約談判進程。這是日方的重大讓步，因為日本至今的官方立場都是先歸還四島，然後才能簽署和平條約。