文件中稱，“近期我國不時討論到必須解決齒舞島、色丹島和‘阿爾法’（某種附加條件）問題以及簽署和平條約的意見問題”。
作為這一立場的理由還列上了日本漁民的相關要求。
俄羅斯與日本在二戰結束後一直未能簽署和平條約。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據，要求歸還南千島群島四個島嶼–擇捉島、國後島、色丹島和齒舞島，並將歸還上述四個島嶼作為與俄方簽訂和平條約的條件。莫斯科的立場是，南千島群島已根據二戰結果併入蘇聯版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權。
根據1956年簽署的《蘇日聯合宣言》，蘇聯同意在雙方簽署和平條約後考慮向日本移交南千島群島齒舞和色丹兩島，但宣言未提及國後島和擇捉島的歸屬問題。蘇聯期望聯合聲明將結束爭端，但日本認為該文件只是部分解決問題，並且不放棄要求歸還所有島嶼。隨後的談判沒有任何結果，第二次世界大戰結束後也沒有簽署和平條約。
有一種觀點認為，美國強烈反對並威脅日本若同意只歸還四個島嶼中的兩個，這將影響到將沖繩歸還給日本的進程（“歸還沖繩協定”於1972年生效）。莫斯科的立場是二戰後這些島嶼成為蘇聯領土，因此，俄羅斯對它們的主權是毋庸置疑的。
11月14日，俄羅斯總統普京與日本首相安倍晉三在新加坡舉行會晤，日本首相在介紹會晤成果時表示，雙方商定在1956年《蘇日共同宣言》基礎上加快和平條約談判進程。到目前為止，日本的官方立場是要求歸還上述四島，而且只有在歸還四島後才會簽署和平條約。