“震撼性讓步”:韓國總統顧問有關平壤峰會

看來,即將到來的平壤談判並非易事。儘管首爾和平壤之間正營造正面的關係背景,但韓國總統面臨的是相當嚴峻的任務:如何讓朝鮮領袖就無核化問題做出讓美國滿意的重大讓步。考慮到信任不足和處理問題方法的不同,要做到這一點是相當不容易的事情。韓國總統文在寅的統一、外交安全顧問文正仁 ( Moon Chung-in )就平壤峰會前景做了分享。
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  • 將談及哪些內容

談判議題之一,是落實雙方板門店宣言中承諾承擔的責任。而且可以期待,金正恩對實施第一部分內容更感興趣,即實現南部關係正常化,其中包括交流與合作。在此方向已有了一定的進展:週五,開城園區南北聯絡辦公室開始運行。早前,韓國非政府組織為了與朝鮮代表進行交流,不得不飛往北京或瀋陽,並獨立建立聯絡方式。

  • 為何要進行談判
韓總統府:韓朝領導人將於9月18和19日舉行會談

可以想象,韓國總統在即將舉行的峰會上,主要集中點是朝鮮半島無核化。目前局勢下,平壤和華盛頓之間的談判已經陷入僵局,文在寅將努力扮演斡旋者角色。但與此同時,朝鮮方面要求首先簽署終戰宣言,然後再談對其核設施進行國際核查問題。而美國則堅持相反的觀點。
韓國總統顧問對外國記者宣佈:"我希望,在平壤即將舉行的第三次峰會上,文總統和金主席將有機會協商這些內容。原因在於,從平壤返回後,他將把這些信息傳遞給華盛頓。我覺得,考慮到朝鮮無核化的總體局勢,終戰宣言和提交受檢核設施清單都不是問題。正如文在寅總統所強調的,朝鮮和美國領袖有必要為此展示勇敢和富有創意的立場。"

  • 韓國有哪些建議

據文正仁介紹,韓國提出的形式上終止朝鮮戰爭建議有4點內容。其一,韓國、朝鮮和美國直接宣佈終止1953年停戰協定後65年時間里存在的不正常戰爭狀態。其二,所有感興趣方面,有責任簽署終止敵對關係的政治宣言。第三,維持現有停戰體制,直到簽署和平協議。這意味著,在不變狀態下,保留美國將軍率領的"聯合國司令部"、軍事分界線以及停戰協議確定的中立國監察委員會。朝鮮無核化、維持朝鮮半島和平狀態是最後一條。

文正仁認為:"當然,朝鮮或可要求改變駐韓美軍和美韓聯盟的地位。但金正恩曾非常清楚地宣佈,朝鮮戰爭終戰宣言,與駐韓美軍和美韓聯盟沒有任何關聯性。這意味著,通過終戰宣言不存在任何問題。"

韓國總統早前也曾強調,終戰宣言,是啓動朝鮮無核化的工具。要知道,如果通過了宣言,那麼朝鮮需要就核武內容做點甚麼:或者提交核設施清單,或者開始國際核查。

朝韓峰會將於9月18日至20日在朝鮮首都平壤舉行。此前據悉,韓國總統文在寅將乘坐直飛航班前往平壤。
  • 自信來自於何方?

上世紀90年代,克林頓政府借助日內瓦框架協議解決了核問題。此份協議生效期間,朝鮮凍結了自己的核項目。2002年第二次核危機後出現了嚴重問題。當時,布什政府宣佈,朝鮮似乎有獲得高濃縮鈾的計劃。布什以此為基礎宣佈框架協議不再有效,終止向朝鮮提供重油,並關閉設在紐約的朝鮮半島能源開發組織辦公室。朝鮮給出對等的回應:重新啓動處理鈈元素的延邊核中心。

韓國總統顧問文正仁指出:"美國前國務卿奧爾布賴特曾親口對我說,如果戈爾獲得總統大選,就不會出現核問題。或存在朝鮮導彈問題,但在奧爾布拉特訪問平壤時,這個問題也在解決過程中。因此,朝鮮核問題並非是一直存在的,是完全可以防止出現的。但因各種不正確措施連同出現,導致朝鮮最終有了核武器。"

他認為,說服朝鮮走無核化之路的機會是存在的,而且現在的幾率最高。
"朝鮮領袖金正恩秉承解除核武器理念。在回答文在寅有關無核化呼籲時,金主席宣佈,如果朝鮮有可能與美國進行談判,與其建立信任並簽署互不侵犯協議,那麼‘我們有必要掌握核武器並為此受難嗎?'我相信,金主席確實想無核化。問題在於,以何種條件無核化。從大的方面看,我們現在談的就是無核化條件。" 文正仁這樣指出。

  • 主要條件

有關解除核武器本身,一切都非常的清楚:需要解決所有要素 — 核設施、核材料、核彈頭和導彈,以及解決所有與核武器研發和生產相關聯的人,即核科學家和技術人員。但這需要不少時間,且所有各方都要承擔很多責任。因此,無核化進程中可能要做一定的讓步。

文正仁說道:"我個人非常希望,朝鮮方面能夠做出讓所有人震撼的讓步,而美國方面則報之以桃。在這種情況下,我們可以發表聲明、核查和最終確認。"

他提醒道,金正恩早前曾宣佈,準備在特朗普第一任期內完成無核化。但這需要相當勇敢和極端的步驟。比如,如果朝鮮允許撤出和銷毀哪怕是一部分的核彈頭,而美國就此給朝鮮提供一定的政治和軍事上的保障,比如不進攻條約和經濟上的保障,其中包括解除制裁和為朝鮮成為國際社會一員提供幫助。

  • 可以做甚麼?
為籌備韓朝領導人峰會韓國向朝鮮派出90多人的龐大團組

儘管韓國總統在此外交"遊戲"中僅扮演斡旋者的角色,但他並不想袖手旁觀。據其顧問介紹,文總統非常相信,南北方捋順關係本身,可幫助美國和朝鮮建立對話。因此,他有意積極發展朝韓合作,儘管國內存在保守反對派和美國某些政治力量的抵觸。

文正仁指出:"不久前,美國高官宣佈,朝韓關係需與無核化狀態同步,也就是說,實際上是與美朝關係同步。但我們政府持另一種觀點。政府認為,如果美朝關係陷入死衚衕,我們恰恰要改善南北方關係,以便克服這種死衚衕狀態。文總統在國慶時宣佈,南北方關係,不應是美朝關係的結果。因此,我們有時應扮演更為積極的角色,以改善華盛頓和平壤之間的溝通。"

  • 中國的作用在哪裡呢?

有關周邊國家在解決朝鮮核問題中的角色,文正仁特別強調習近平不久前在符拉迪沃斯托克東方論壇上的講話。

文正仁指出:"習主席說道,為宣佈終戰和實現和平,朝鮮、韓國和美國需要協作,因為他們是直接參與方。但朝鮮半島實現全方位的和平問題,應在六方談判框架下解決。從某種角度,我同意這樣的觀點。但主要的,是邁出新步驟。為此,中國宣佈,他應成為終戰宣言的參與方,也是朝鮮半島建立和平的參與方。"

據文正仁介紹,中國也坦誠,朝鮮核問題應在華盛頓和平壤之間解決。但中國可以和準備提供幫助,促進朝鮮無核化進程,並提出具體的原則和戰略。

他強調說:"朝鮮半島的和平與穩定,不可能在東北亞地區沒有和平與穩定的狀態下實現。它們彼此是相關聯的。但是,如果您看一下2005年9月根據談判結果發表的聯合聲明,其中有建立東北亞和平與穩定機制這樣的條款。因此,我覺得,如果韓國、朝鮮和美國能夠達成某種形式的終戰聲明,簽署有關和平的工作協議,那麼在之後的與中國、俄羅斯和日本的工作中也不會出現更多的複雜性,總體目標是在東北亞地區建立起和平安全架構。"

朝韓峰會將於9月18日至20日在朝鮮首都平壤舉行。此前據悉,韓國總統文在寅將乘坐直飛航班前往平壤。據韓聯社日前報道,韓國一些大公司,包括三星、現代、SK和LG的領導將隨同出訪。