烏克蘭總統波羅申科簽署命令，結束持續四年多的頓巴斯反恐行動。取而代之的是在該地區開始烏克蘭聯合力量行動。基輔認為，此前的軍事行動模式已經耗盡了自己的力量。目前軍事行動由安全部門直接轉交給烏克蘭軍方主導。
納耶夫在5月2日的新聞吹風會上稱：“主要區別在於，聯合力量行動是軍事行動。這是有原因的。現在我們不僅僅是處理與所謂頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的事件，他們被最高拉達認定為恐怖組織。很顯然，問題在於事實上俄羅斯侵略軍佔領了我們的部分領土。”
他說，自行宣佈為共和國的第一、第二步兵軍據稱是“典型的俄羅斯部隊，根據俄羅斯軍隊的編制和條例組建”，據稱“受俄羅斯南部軍區司令部控制”。
納耶夫表示，這些團伙據說“從俄羅斯獲得武器、彈藥、燃料-潤滑油、工資和糧食，而所有的連長及以上的職位配備俄羅斯軍官”。他還表示，這些部隊據說“由俄羅斯的退役人員組成”，“罪犯中的志願者和俄羅斯的民族主義者被招募參與” 頓巴斯的衝突。
2015年1月烏克蘭最高拉達通過一項聲明，其中將俄羅斯成為“侵略國”，因為基輔認為，俄羅斯正在干涉烏克蘭的內政，是頓巴斯衝突的一方。俄羅斯外交部稱這些言論為“公開的毫無根據的詆毀”。莫斯科多次聲明不是烏國內衝突的一方並未參與頓巴斯事件，而且希望烏克蘭克服政治和經濟危機。