中國為何需要新的基礎設施?

CC BY 2.0 / Le Grand Portage / Three Gorges Dam三峽大壩 資料圖
三峽大壩 資料圖 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 29.04.2022
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中國將全力建設基礎設施。在中央財經委員會會議上,中國領導人宣佈了一項涉及傳統和數字基礎設施建設的大規模計劃。過去,北京經常將基礎設施建設作為增長動力。然而,現在出現了許多新的因素,其中包括外交政策的不穩定。
中國國家主席習近平敦促官員們加大基礎設施建設各個領域的努力。他所提及的計劃的規模驚人。這裡談到的是建設機場、鐵路和橋梁、灌溉系統、天然氣和石油管道,以及創建雲計算基礎設施、電信網絡、數據中心等。高盛(Goldman Sachs)的分析師們將新基礎設施運動歸因於當局對經濟增長的擔憂。他們認為,如果沒有大規模的刺激措施,2022年國內生產總值(GDP)增長5.5%的既定目標可能無法實現,因為中國經濟因新一輪新冠肺炎病毒大流行的爆發而承受了巨大的壓力。
中國此前曾把基礎設施建設作為危機時期的主要增長動力。例如,2008年當局曾把超過12%的國民生產總值撥款用於這些目的。結果,中國擺脫了危機,經濟甚至還有所增長。然而後來發現,如此強大的刺激會產生不良的副作用。基礎設施建設規定大規模的投資,並涉及大量相關行業和服務業的企業。投資增長、新工作崗位、建設帶來的新經濟效益——所有這一切都非常有效地推高了國內生產總值總量。但建造基礎設施並不是由經濟可行性和社會需求引起的。
中國GDP增速超預期 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 18.04.2022
中國GDP增速超預期
因此,21世紀的第二個十年北京是在與基本經濟失衡、基礎設施過剩、生產過剩和過度借貸作鬥爭中度過的。但現在當中國試圖以再次轉向基礎設施建設的方式來支持經濟增長時,問題將可能出現:這麼做值得嗎?實際上,如果您更仔細地觀察,那麼就會發現方法畢竟有區別。首先,如今地方當局承擔了更多的責任。由於資金並非來自中央,因此地方當局有責任確保其經濟可行性,而他們更加瞭解自己所在地區的事態。因此,有理由推測這些資金將得到高效利用。
其次,前些年基礎設施建設首先集中在大城市和區域中心。與此同時,在小城鎮和農村地區,現代基礎設施仍然嚴重短缺。在當前條件下,由於中國提出了既靠外循環又靠內循環來確保完成保增長的任務,因此有必要使全國的基礎設施建設達到某種統一的標準,中國人民大學經濟學院教授黃衛平在接受人造衛星採訪時解釋道。
黃衛平說:“從中國的角度來看,宏觀層面一線城市的基礎設施與三四線城市及鄉村的差距非常大。若想要實現雙循環相互促進的新發展格局,沒有統一標準的基礎設施是很難運行起來的,所以在傳統基礎設施建設方面還有較大的發展空間。雖然短期來看,受疫情衝擊供應鏈受阻,加強基礎設施建設能夠幫助維持經濟增速。但是措施更主要的是為中國經濟長遠發展夯實基礎”。
中國正在與另一波冠狀病毒感染作鬥爭。嚴格的防疫措施將不可避免地導致供應鏈中斷,這不僅對中國的國內生產總值產生負面影響,而且對整個全球經濟的發展都將產生負面影響——畢竟中國的貿易額佔世界貿易的三分之一。因此,中國增長下降將影響世界其它地區的發展動態。黃衛平認為,現在,當增添了一個新的外部不穩定因素後,中國的基礎設施發展也將對國際合作產生正面影響。
Сотрудники прокладывают высокоскоростной кабель. Франция - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 16.03.2021
中國正從美國手中重新奪回互聯網基礎設施市場
黃衛平指出:“從全球角度來看,俄烏戰爭後全球經濟走勢,包括世界格局發展都是未知。當前第三次工業革命已經接近尾聲,暫時沒有能夠繼續推動世界經濟的紅利。不同國家的不同層面人群對全球化的看法不一,如何將人類命運共同體落地也是問題。目前中國加強基礎設施建設除了能夠保障雙循環的發展格局外,長期來看,如果世界經濟有一天形成新格局,基礎設施本身也可以為未來世界經濟做出基礎貢獻。而且“一帶一路”倡議的落地國家都不是很富有,特點均是基礎設施落後。在這種情況下,以市場為導向的全球公共產品的推進,一方面能夠幫助國內夯實基礎,另一方面也是為世界未來的發展做準備”。
專家表示,當前的刺激措施與以往的刺激措施之間最重要的區別在於所謂“新”的發展,即數字基礎設施。這樣,既能解決保持國內生產總值增長的任務,也為未來的發展創造技術儲備。在面對美國及其盟國的技術侵略的條件下,這也是“生存”的客觀需要。根據中國最高領導層於2020年夏季批准的一項投資計劃,到2025年,中國將投資10萬億元人民幣(1.4 萬億美元)用於發展數字技術和“新基礎設施”。這一切都會帶來累積的經濟效應:到2025年,按照中國當局的規劃,數字經濟創造的附加值將達到GDP的10%。
人民大會堂 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 05.03.2022
李克強:2022年中國GDP預期目標是增長5.5%左右
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