日越高調談稀土合作，專家：越南替代不了中國
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據日媒報道，日本首相高市早苗與越南領導人蘇林11月9日在東京會談，同意加快推進關鍵礦產領域具體合作項目，並在人工智能和半導體領域深化協作。青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，越南有望成為日本關鍵原材料供應多元化的重要合作夥伴，但短期內難以成為日本稀土供應的主要替代來源，更不可能完全填補中國稀土供應減少所留下的缺口。越南是日本構建多元化供應體系的一塊重要拼圖，而不是中國稀土供應的替代者。
據共同社和越通社報道，蘇林11月8日至11日對日本進行正式訪問。11月9日，高市早苗與蘇林舉行會談，雙方通過《越日共同願景聲明》，並交換了涵蓋能源、關鍵礦產、人工智能、半導體等領域的多份合作文件。雙方同意加快關鍵礦產領域的公私合作，日本貿易商社雙日同期簽署了收購越南馬山高科技材料公司相關業務的諒解備忘錄，後者生產鎢和螢石。
越方在會談中明確提出希望日本在半導體、人工智能和清潔能源等領域擴大對越投資與技術轉移，並支持越南到2030年培養約100名人工智能博士的計劃。
中國對日稀土供應的大幅下滑是這一合作最直接的背景。2026年1月，中國商務部宣佈加強對日本兩用物項出口管制，禁止向日本軍事用戶及有助於提升日本軍事實力的最終用戶出口相關物項。據日媒統計，2026年1至6月，日本從中國進口的鏑僅為13噸，較管制前的2024年同期下降82%，其中四個月來自中國的進口為零；釔的進口量下降74%，處於歷史最低水平。
中國是唯一能夠提供全部17種稀土金屬且擁有全產業鏈的國家，分離、精煉和永磁體製造等關鍵環節佔據全球約90%的市場份額，日本中重稀土幾乎完全依賴中國供應。
在此背景下，越南的稀土儲量對日本具有吸引力。美國地質調查局數據顯示，越南稀土儲量約350萬噸，位居全球前列。但儲量不等於產能。越南年稀土產量僅約300噸，幾乎沒有稀土精煉產能，開採和深加工能力長期薄弱。日本在2010年代就曾參與越南稀土聯合開發，十幾年過去，瓶頸仍然卡在分離和深加工環節。
陳洋指出，越南有望成為日本實現關鍵原材料供應多元化的重要合作夥伴，但短期內難以成為日本稀土供應的主要替代來源，更不可能完全填補中國稀土供應減少所留下的缺口。日本與越南加強關鍵礦產合作，既有經濟層面的現實考慮，也有明顯的地緣政治和經濟安全戰略考量。
專家表示，越南確實具備一定的資源優勢。對日本來說，在中國以外尋找稀土資源供應渠道，是降低供應鏈集中風險的重要選擇。因此，日本自然希望通過與越南建立長期合作關係，進而確保在開採、冶煉和加工等環節形成更加穩定的合作機制。但需要指出的是，越南的資源優勢並不等於現實供應能力。也就是說，越南雖然有一定的稀土資源，但其產業發展仍處於起步階段，這就導致越南的稀土資源潛力與實際產出之間存在很大的差距。那麼，由此導致的一個結果就是，越南稀土資源不能簡單地等同於可供日本使用的商業產能。
陳洋進一步分析稱，中國是經過數十年發展，才建立起較為完整的稀土產業鏈，不僅在稀土資源，而且在分離加工、技術積累、生產規模等方面具有明顯的優勢，但越南目前在這些環節仍然相對薄弱。因此，即便日本企業今後參與越南稀土開發、加工等也需要經歷一定的時間過程，不可能在短期內迅速形成大規模供應能力。
他認為，事實上，日本與越南此次合作更多的還是戰略意圖，而非商業目的。近年來，日本一直在推動關鍵礦產供應鏈多元化，希望降低對中國稀土及其他關鍵原材料的依賴：
從日本的角度來說，與越南合作不僅可以爭取新的礦產來源，還能通過日本企業投資等進一步參與越南稀土產業鏈建設，進而以此為抓手深化日本與越南等東南亞國家更廣泛的合作。
然而，不能忽視的一點是，越南並不願意在中日之間選邊站隊。越南奉行獨立自主、多邊化、多樣化的外交政策，中國是越南重要的鄰國和經貿合作夥伴，日本則是越南重要的投資來源國和技術合作夥伴。越南希望利用各方對其礦產資源的需求，吸引更多投資、技術和產業資源，從而提升自身在全球供應鏈中的地位。
因此，越南可以成為日本實現關鍵原材料供應多元化的重要合作夥伴，但更準確地說，越南是日本構建多元化供應體系的一塊重要拼圖，而不是中國稀土供應的替代者。
陳洋最後表示，對日本來說，也需要認識到，全球產業鏈是長期形成的，具有高度專業化分工和緊密的產業關聯。中國在稀土領域的優勢，不僅來自資源稟賦，更來自長期積累的技術、人才、產業規模和完整的上下游配套體系。試圖通過政治協調和國際合作，在短時間內複製這樣一套產業體系，既不現實，也不符合經濟規律。日本如果將供應鏈多元化簡單理解為排斥中國，最終不僅難以實現真正的經濟安全，還可能增加自身企業的採購成本和產業運營風險。
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