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專家：美國對華新限制措施既傷害自己又殃及無辜
專家：美國對華新限制措施既傷害自己又殃及無辜
俄羅斯衛星通訊社
... 2026年10月31日, 俄羅斯衛星通訊社
2026-10-31T09:27+0800
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FCC禁令擴大化傷及美國自身FCC新規規定，自2028年12月1日起，智能手機、無線電路由器等所有在美國使用的射頻發射電子設備在進入美國市場前，必須由FCC認可的實驗室進行測試。這些實驗室必須位於美國或者與美國簽有互認測試協議的國家。中國不在已簽署協議的60多個國家和地區名單之列。FCC稱，此舉旨在堅持國際貿易中公平互惠的待遇。FCC主席布倫丹·卡爾說，2025年約82%的電子產品在中國測試，但中美之間沒有相關協議，目前僅約4%的電子設備在美國境內實驗室測試。他還稱，這類實驗室是進入美國通信基礎設施的關鍵門戶，能在產品上市前數月接觸相關敏感和機密信息，可能讓不安全設備進入美國市場、干擾通信網絡甚至竊取知識產權。這一新規是進一步擴大了相關限制。2025年，FCC曾禁止由中國政府擁有或控制的實驗室對美國電子產品進行測試，數十家實驗室受到影響。對此，劉志勤認為，美國對中國採取新的制裁政策並不出人意外，這也是美國霸權和單邊主義的連續的表現，所以此舉是在意料之中的。他分析稱，首先，從某種技術層面來講，因為涉及到電子儀器儀表設備和電子技術，電子設備都屬於敏感元器件或者是敏感技術。在這個領域，美國一直是非常小心翼翼，十分謹慎。這不僅僅是美國，所有國家都是同樣的一種態度。從實際效果看，這道禁令首先衝擊的未必是中國實驗室的生存。中國檢測認證行業經過多年發展，已經深度嵌入全球電子產業鏈，其費用與效率優勢都是市場選擇的結果。劉志勤判斷：“對中國來講，這個領域不會有很大的影響。因為中國接受或不接受美國的這些業務對中國的實驗室的運轉不會產生根本性的影響，而且也不存在中國實驗室會通過這些測試獲取或者非法取得美國相關設備或相關技術的有關秘密，像這種猜測和擔心實際上是多餘的。美國的這一做法完全是庸人自擾，是一種傷及自己也傷及無辜的一種不合邏輯也不合情理的做法。”而從根本上受影響的可能是美國相關測試機構的一些業務。劉志勤解釋稱：“因為中國的測試機構無論從費用、效率等領域在世界上都處於領先地位。如果不在中國做，而是由其他國家承擔，或者在美國本土承擔會出現時間和成本的加倍，這可能會給美國相關產業造成一些負面影響，甚至短期內停滯。這對於美國相關電子技術的推行和推廣很可能會產生一些負面影響。”至於美國能否消化這一自傷，劉志勤說：“當然，這點我們不用替美國擔心。自己種的豆，自己的收穫究竟是好是壞，美國從過去的相關政策的執行中應該也能得到有關體驗。”“強迫勞動”是莫須有罪名就在FCC發佈新規的前一天，當地時間10月28日，美國國土安全部將華大集團及其上市基因檢測子公司華大基因，連同分拆出來的華大智造一並列入“維吾爾強迫勞動預防法”實體清單，指控這些公司與新疆政府合作，涉及針對維吾爾族及其他少數民族的強迫勞動。針對美方指控，華大發聲明否認公司參與任何形式的強迫勞動，並稱美國業務僅佔集團業務的一小部分，被列入清單預計不會對集團運營造成重大影響。對此，劉志勤表示：“而對於這三個生物企業所做的制裁，也屬於在我們的猜測和推理範圍內，因為美國在各個領域，特別是在最近，加大了對生態領域、生化領域、制藥領域的技術封鎖和技術限制。因為很明顯，儘管他們也知道中國存在著龐大的市場，中國也面臨老齡化，中國養老養小這兩大領域，實際上是世界各國制藥行業或者生化行業所特別關注的群體或市場，其潛力巨大。如果美國採取了相關的政策，限制了中國有關的材料的合作和出口，這對於美國相關產業也會產生對等影響。因為中國會採取反制措施，這對於美國相關產業的影響也很大。”劉志勤特別提到，美國用最簡單、最無恥和最無賴的方式，給中國扣上一個莫須有的罪名，即以“強迫勞動”來製造制裁的理由。而“強迫勞動”在世界各國，以及在聯合國或WTO的相關範圍內，有著很明確的限制和明確的場景要求。但是對於新疆問題，西方，特別是美國反華勢力認為，這是遏制中國最簡單、最省錢、最簡便有效的一種制裁理由。不管是真是假，只要利用就行。所以這對於美國來講，我們只能寄希望於它的相關的產業能夠受到教訓。他強調，“強迫勞動”在中國根本是一個莫須有的罪名。新疆少數民族維吾爾族享受了比國內其他地區、漢族甚至其他民族更多的優惠待遇，無論是工作條件、工作時間，工作待遇都給予了非常好的照顧和關注。新疆當地很多人可以進一步證實這一情況，許多外國朋友到新疆去參觀也會發現，並不存在美國和西方國家抹黑中國所說的“強迫勞動”這種現象，這是把問題政治化和武器化。這也使得很簡單的貿易問題複雜化。這樣一來，既產生法律糾紛，法律後果和市場效應，也對人心向背會產生很大的負面作用和刺激。“所以這樣做以後，我想對於美國政府本身的形象是一有很大的負面作用和影響”。中美元首會晤不會受實質性影響這兩項措施出台的時機，恰在中美元首會晤前夕。美國總統特朗普此前已確認，今年11月將在深圳APEC會議期間與中國國家主席習近平會面，12月還將在邁阿密G20峰會期間再次會晤。劉志勤對會晤是否會受到影響並不悲觀。他說：“對於即將到來的中美元首之間的會談，我個人認為不會產生實質性影響。因為中美兩國元首始終堅持合作共贏這個基本原則，但是要具體問題具體商量，具體分析，具體討論，採取的是鬥而不破的一個基本的處置衝突和分歧的一個基本原則，所以這個會談我認為還會很友好的進行。”他表示：“因為在這裡面是藏著兩個比較具體的不同的層面，最高元首的會談比較高大上，比較高遠宏大，而所有這些業務都是由具體的行政部門和執行部門來執行。在這裡面會存在一定的政策理解差距和執行的差距。所以在這個問題上，不能指望美國元首下面的，像商務部，財政部，會像美國總統那樣，對中國採取至少表面上明朗的友好態度，我想這是不大可能的。因為在這個問題上要考慮到美國的中期選舉，因為美國中期選舉近在眼前，所以這個政策出現很可能會對一些選民產生一些影響，吸引一些選民。”劉志勤進一步分析稱：“所以對美國政治來講，他受的影響確實很多，而選票影響，選情影響也往往起到一個決定性的和風向標的作用。那麼11月馬上就到這個選舉到了，是對中國採取一些強硬措施和強硬政策，或許會給共和黨的選票增加一定的數量，但是長遠看會損害美國市場和美國企業的根本利益，不利於雙方的進一步信任和合作。”針對FCC的實驗室禁令，中國商務部新聞發言人明確表示，美方“罔顧中方反復交涉，違背兩國元首達成的重要共識”，中方“強烈不滿，堅決反對，前期已採取反制措施予以回應”，並敦促美方“立即撤銷有關措施”，“如美方一意孤行，中方將進一步採取必要措施，堅定維護自身正當權益”。針對三家生物技術企業被列入實體清單，中國商務部強調，中國不存在強迫勞動。美方相關措施毫無事實依據，美方持續操弄“人權”議題，打著“人權”的幌子行單邊保護主義和霸凌主義之實。美方應立即停止政治操弄和抹黑攻擊，停止對中國企業的無理打壓。中方將採取必要措施，堅定維護自身利益。
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美國聯邦通信委員會（FCC）投票禁止中國境內實驗室為輸美電子產品提供檢測認證服務，美國國土安全部又以所謂涉疆“強迫勞動”為由，將三家中國生物技術公司列入實體清單。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，美國對華新制裁措施是霸權主義和單邊主義的延續，並不出人意料，打壓中國企業實則傷及美國自身。同時他認為，這不會對即將舉行的中美元首會晤產生實質性影響。
FCC新規規定，自2028年12月1日起，智能手機、無線電路由器等所有在美國使用的射頻發射電子設備在進入美國市場前，必須由FCC認可的實驗室進行測試。這些實驗室必須位於美國或者與美國簽有互認測試協議的國家。中國不在已簽署協議的60多個國家和地區名單之列。FCC稱，此舉旨在堅持國際貿易中公平互惠的待遇。
FCC主席布倫丹·卡爾說，2025年約82%的電子產品在中國測試，但中美之間沒有相關協議，目前僅約4%的電子設備在美國境內實驗室測試。他還稱，這類實驗室是進入美國通信基礎設施的關鍵門戶，能在產品上市前數月接觸相關敏感和機密信息，可能讓不安全設備進入美國市場、干擾通信網絡甚至竊取知識產權。
這一新規是進一步擴大了相關限制。2025年，FCC曾禁止由
中國政府擁有或控制的實驗室對美國電子產品進行測試，數十家實驗室受到影響。
對此，劉志勤認為，美國對中國採取新的制裁政策並不出人意外，這也是美國霸權和單邊主義的連續的表現，所以此舉是在意料之中的。
他分析稱，首先，從某種技術層面來講，因為涉及到電子儀器儀表設備和電子技術，電子設備都屬於敏感元器件或者是敏感技術。在這個領域，美國一直是非常小心翼翼，十分謹慎。這不僅僅是美國，所有國家都是同樣的一種態度。
劉志勤進一步指出：“由於限制的範圍現在並沒有更明確的標誌，就是普通民用的還是涉及到軍用。我看了一下，好像是包括民用的一些設施和設備的也都在在禁用範圍內。這就等於是讓美國的所謂的國家安全擴大化了，就不單單是範安全策略，而且也是無限擴大，傷及無辜，讓很多民用企業和民用的技術、設備都受到牽連，這是違反WTO或市場發展規律的。”
從實際效果看，這道禁令首先衝擊的未必是中國實驗室的生存。中國檢測認證行業經過多年發展，已經深度嵌入全球電子產業鏈，其費用與效率優勢都是市場選擇的結果。
劉志勤判斷：“對中國來講，這個領域不會有很大的影響。因為中國接受或不接受美國的這些業務對中國的實驗室的運轉不會產生根本性的影響，而且也不存在中國實驗室會通過這些測試獲取或者非法取得美國相關設備或相關技術的有關秘密，像這種猜測和擔心實際上是多餘的。美國的這一做法完全是庸人自擾，是一種傷及自己也傷及無辜的一種不合邏輯也不合情理的做法。”
而從根本上受影響的可能是美國相關測試機構的一些業務。劉志勤解釋稱：“因為中國的測試機構無論從費用、效率等領域在世界上都處於領先地位。如果不在中國做，而是由其他國家承擔，或者在美國本土承擔會出現時間和成本的加倍，這可能會給美國相關產業造成一些負面影響，甚至短期內停滯。這對於美國相關電子技術的推行和推廣很可能會產生一些負面影響。”
至於美國能否消化這一自傷，劉志勤說：“當然，這點我們不用替美國擔心。自己種的豆，自己的收穫究竟是好是壞，美國從過去的相關政策的執行中應該也能得到有關體驗。”
就在FCC發佈新規的前一天，當地時間10月28日，
美國國土安全部將華大集團及其上市基因檢測子公司華大基因，連同分拆出來的華大智造一並列入“維吾爾強迫勞動預防法”實體清單，指控這些公司與新疆政府合作，涉及針對維吾爾族及其他少數民族的強迫勞動。
針對美方指控，華大發聲明否認公司參與任何形式的強迫勞動，並稱美國業務僅佔集團業務的一小部分，被列入清單預計不會對集團運營造成重大影響。
對此，劉志勤表示：“而對於這三個生物企業所做的制裁，也屬於在我們的猜測和推理範圍內，因為美國在各個領域，特別是在最近，加大了對生態領域、生化領域、制藥領域的技術封鎖和技術限制。因為很明顯，儘管他們也知道中國存在著龐大的市場，中國也面臨老齡化，中國養老養小這兩大領域，實際上是世界各國制藥行業或者生化行業所特別關注的群體或市場，其潛力巨大。如果美國採取了相關的政策，限制了中國有關的材料的合作和出口，這對於美國相關產業也會產生對等影響。因為中國會採取反制措施，這對於美國相關產業的影響也很大。”
劉志勤特別提到，美國用最簡單、最無恥和最無賴的方式，給中國扣上一個莫須有的罪名，即以“強迫勞動”來製造制裁的理由。而“強迫勞動”在世界各國，以及在聯合國或WTO的相關範圍內，有著很明確的限制和明確的場景要求。但是對於新疆問題，西方，特別是美國反華勢力認為，這是遏制中國最簡單、最省錢、最簡便有效的一種制裁理由。不管是真是假，只要利用就行。所以這對於美國來講，我們只能寄希望於它的相關的產業能夠受到教訓。
他強調，“強迫勞動”在中國根本是一個莫須有的罪名。新疆少數民族維吾爾族享受了比國內其他地區、漢族甚至其他民族更多的優惠待遇，無論是工作條件、工作時間，工作待遇都給予了非常好的照顧和關注。新疆當地很多人可以進一步證實這一情況，許多外國朋友到新疆去參觀也會發現，並不存在美國和西方國家抹黑中國所說的“強迫勞動”這種現象，這是把問題政治化和武器化。這也使得很簡單的貿易問題複雜化。這樣一來，既產生法律糾紛，法律後果和市場效應，也對人心向背會產生很大的負面作用和刺激。“所以這樣做以後，我想對於美國政府本身的形象是一有很大的負面作用和影響”。
這兩項措施出台的時機，恰在中美元首會晤前夕。美國總統特朗普此前已確認，今年11月將在深圳
APEC會議期間與中國國家主席習近平會面，12月還將在邁阿密G20峰會期間再次會晤。
劉志勤對會晤是否會受到影響並不悲觀。他說：“對於即將到來的中美元首之間的會談，我個人認為不會產生實質性影響。因為中美兩國元首始終堅持合作共贏這個基本原則，但是要具體問題具體商量，具體分析，具體討論，採取的是鬥而不破的一個基本的處置衝突和分歧的一個基本原則，所以這個會談我認為還會很友好的進行。”
他表示：“因為在這裡面是藏著兩個比較具體的不同的層面，最高元首的會談比較高大上，比較高遠宏大，而所有這些業務都是由具體的行政部門和執行部門來執行。在這裡面會存在一定的政策理解差距和執行的差距。所以在這個問題上，不能指望美國元首下面的，像商務部，財政部，會像美國總統那樣，對中國採取至少表面上明朗的友好態度，我想這是不大可能的。因為在這個問題上要考慮到美國的中期選舉，因為美國中期選舉近在眼前，所以這個政策出現很可能會對一些選民產生一些影響，吸引一些選民。”
劉志勤進一步分析稱：“所以對美國政治來講，他受的影響確實很多，而選票影響，選情影響也往往起到一個決定性的和風向標的作用。那麼11月馬上就到這個選舉到了，是對中國採取一些強硬措施和強硬政策，或許會給共和黨的選票增加一定的數量，但是長遠看會損害美國市場和美國企業的根本利益，不利於雙方的進一步信任和合作。”
針對FCC的實驗室禁令，中國商務部新聞發言人明確表示，美方“罔顧中方反復交涉，違背兩國元首達成的重要共識”，中方“強烈不滿，堅決反對，前期已採取反制措施予以回應”，並敦促美方“立即撤銷有關措施”，“如美方一意孤行，中方將進一步採取必要措施，堅定維護自身正當權益”。針對三家生物技術企業被列入實體清單，中國商務部強調，中國不存在強迫勞動。美方相關措施毫無事實依據，美方持續操弄“人權”議題，打著“人權”的幌子行單邊保護主義和霸凌主義之實。美方應立即停止政治操弄和抹黑攻擊，停止對中國企業的無理打壓。中方將採取必要措施，堅定維護自身利益。
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