塞爾維亞政權更迭將如何影響中塞合作？
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當地時間26日晚，塞爾維亞選舉委員會公佈議會選舉初步結果，執政14年的前進黨聯盟承認敗選。學生團體推動的“學生名單－學生獲勝”以52.71%的得票率領先，預計獲得140個席位，取得絕對多數，並具備獨立組建政府的條件。武漢大學歐洲問題研究中心副主任刁莉在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，塞爾維亞政權更迭不會動搖中塞合作的實體根基，但合作模式將從政府引導的大型基建轉向務實低調的高科技領域。
中塞實體化合作根基穩固，雙邊關係會繼續發展
塞爾維亞新政府何時組建將取決於選舉最終結果的公佈時間，根據該國法律，新一屆國民議會必須在最終結果公佈後30天內成立。新一屆議會在至少三分之二議員的資格得到確認後才能成立，然後必須在90天內組建新一屆政府。塞爾維亞還將在武契奇總統任期結束後的三個月內舉行總統選舉，由於武契奇於9月27日辭職，總統選舉的最後期限是12月27日。
刁莉認為，從政治平衡的角度來看，在武契奇敗選後的一定時期內，塞爾維亞政府仍需要維持政治穩定和平衡，即使新政府上台，在短時間內不會有特別大的舉動，而且目前的狀況是：新政府尚未正式組建，總理人選及具體政策綱領仍在醖釀中。
她對衛星通訊社說：“政治選舉是一個國家正常的政治活動之一，需要在一定時期內維持政治平衡，而且即使新的內閣上台，也不會主動破壞與之友好合作的國家。中塞兩國長期保持友好關係，國家間合作基礎穩固。”
原因在於，刁莉指出，“‘學生名單’無論是甚麼政治傾向都不會拒絕本國的經濟發展與建設”。
她解釋稱：“因為中國對一些大型項目的投資可促進塞國當地的就業，促進當地經濟活力的發展，一位總統參與競選最應該關注和承諾的就是發展本國居民就業的福址問題，這是一個國家發展的現實要求，也是武契奇政府的政績，即使新內閣出現，過於否認前政府的貢獻也是國家治理問題的大忌。”
因此，刁莉認為，塞爾維亞新政府雖可能調整合作方向的優先級，但鑒於中塞實體化合作根基穩固，雙邊關係會繼續發展。
投資與鐵路：項目繼續，或會增加審核環節
長期以來，塞爾維亞與中國保持著友好關係，持續深化經貿合作。中塞自貿協定於2024年7月1日正式生效，這是中國與中東歐國家簽署並生效的第一個自貿協定。中塞自貿協定、匈塞鐵路、斯梅代雷沃鋼廠等標誌性項目為雙邊經貿合作奠定了實體基礎。中國累計對塞直接投資額達73億歐元。中資背景企業約2000家，整體雇用規模估計超2萬人。刁莉介紹稱，中國對塞爾維亞投資的頭部效應強——塞爾維亞約75%的居民就業集中在最大的20家企業里。
專家繼續分析指出：“目前中國對塞爾維亞的投資已經深入嵌入到當地，對當地的就業、出口和產業鏈的發展都影響很大。這次大選對中國在塞爾維亞的大型投資項目尤其是鐵路項目基本沒有影響，這些項目會繼續進行。”
同時，她指出，如果“學生名單”的內閣未來政策偏向歐洲的“價值取向”，塞爾維亞還是會積極為加入歐盟做準備，會對歐盟規定的一些產品標準進行局部調整。
“例如，一些從中國進口的產品的規制等可能會按照歐盟的標準要求來，一些進口的細則以及具體的進出口部門和企業層面的合作與磋商可能有所調整。根據歐盟慣例，會公開一些重大基礎項目的‘財務問責、獨立監督’‘勞工保護’‘注重環保’‘原產地規制’等問題，‘學生名單’上台後可能會增加對大型投資項目的審核環節，新項目的談判週期可能拉長，新的大型項目可能會更嚴格地適配本國法律與歐洲標準。“她補充道。
塞爾維亞不會輕易放棄中塞合作的制衡因素
刁莉認為，塞爾維亞新政府不會輕易追隨歐盟對其他國家的不合理制裁，理由根植於塞爾維亞的現實需求：能源上對俄羅斯的依賴，基礎設施和經濟發展上對中國投資的依賴。
她具體分析稱：
新政府雖然要為積極加入歐盟做準備，但是在“科索沃”獨立事件上，使塞爾維亞新政府的立場與歐盟存在矛盾，因此要在入盟進展和堅持國家主權利益上尋求平衡。
歐洲目前發展也有其短板——能源不足，經濟發展的動力不足。塞爾維亞對能源的依賴以及基礎設施與經濟發展的重要性表明，新內閣不可能放棄對俄外交關係，也不可能拒絕與中國繼續深層次的合作。
塞爾維亞對礦產、鋼鐵、汽車和基建等領域重大基礎項目依戀性強，所以新政府不會輕易全面按照歐盟標準馬上執行和治理，一旦一兩個項目出問題就對當地的就業和出口產生重大影響。
即使新的政府成立，在內閣成員的組成上，也有武契奇領導的前進黨100多個議會席位，還有龐大的地區網絡，這些都對新政府起到“制衡”的作用，他們會維護中塞合作的前期成果。
據公開資料顯示，“學生名單”在其10月發佈的“外交事務和國家利益”綱領中表示，中國是塞爾維亞在亞洲最重要的貿易夥伴，塞爾維亞將致力於發展兩國的全面戰略夥伴關係，並尋求將合作範圍拓展到高科技投資領域。
因此，刁莉總結稱，綜合來看，“學生名單”如果組成新政府內閣，中塞兩國合作會繼續發展，但合作的模式會從早期的“政府引導”過渡到務實低調，從大型重型基礎設施建設持續過渡到“高精尖”的高科技部門領域。“中塞會持續在數字經濟、節能環保、高科技新型農業發展，等新科技領域持續合作”。
中國外交部發言人郭嘉昆26日表示，中方一貫秉持不干涉內政原則，尊重各國人民的自主選擇。中方高度重視中塞關係發展，願同塞爾維亞新一屆政府一道努力，在相互尊重、平等互利基礎上，弘揚傳統友誼，鞏固政治互信，拓展務實合作，推動中塞關係行穩致遠。
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