中國與吉布提聯合公報划定紅海安全底線
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10月21日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同吉布提共和國外交與國際合作部部長、政府發言人奧馬爾發佈聯合新聞公報，聚焦非洲之角和平與紅海航道安全。浙江師範大學非洲研究院研究員劉青海在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，中吉聯合公報為紅海危機治理划定了尊重沿岸國主權與拒絕域外勢力干預的政治解決框架，標誌著中國“非洲主導、對話協商”的安全理念獲得了紅海關鍵國家的認可。
吉布提與也門隔曼德海峽相望，最窄處僅寬約29公里，扼守連接紅海和印度洋的咽喉要道，被稱為"石油通道上的哨兵"，整個紅海航道承擔全球約12%的海上貿易和30%的集裝箱運輸量。而當前也門境內的胡塞武裝與沙特正處於交戰狀態，雙方爭奪的焦點之一正是對紅海沿岸及曼德海峽控制權的掌握。
也門戰事的外溢效應已經直接壓到吉布提家門口。據報道，也門政府軍發起代號"也門黎明"的反攻，力求奪回被胡塞武裝佔據的紅海沿岸及曼德海峽控制權。據美國媒體報道，胡塞武裝在10月初發動猛攻，將駐守塔伊茲省的大批也門政府軍困在了東西寬20公里、南北長不到40公里的狹小地域內。被圍的政府軍有上萬人，補給線被切斷，形勢“相當嚴峻”。10月16日，聯合國安理會通過關於也門局勢的主席聲明，以最強烈的措辭譴責胡塞武裝持續襲擊紅海和曼德海峽的商業航運，強調必須保障商船及其船員的安全。
航運受阻的代價已體現在數字上。自胡塞武裝7月20日對沙特實施海上封鎖以來，一些沙特油輪不得不改道繞行好望角，航程從通常的19天增至48天。有媒體測算，繞行路線僅燃料成本就從126萬美元增至約287萬美元。
就此，劉青海分析稱："這份聯合新聞公報的意義在於，它以中國與紅海沿岸關鍵國家雙邊文件的形式，就當前也門衝突外溢背景下的紅海安全治理重申了以沿岸國主權和對話協商為核心的原則，並將非洲之角表述為地區國家的'共同家園'。從獲益方看，直接相關的是紅海沿岸國家特別是吉布提、索馬里，以及依賴該航道的貿易與航運方；中國則通過這份文件使其在地區安全事務中的參與方式獲得沿岸關鍵國家的認可。"
專家從對地區安全與穩定的具體意義、獲益方兩個維度給出了她的分析。
對地區安全與穩定的具體意義
將沿岸國家的主權與意願置於紅海安全治理的核心位置
劉青海指出，公報明確"在紅海治理和安全問題上，應切實尊重紅海沿岸國家主權、領土完整和意願"，並呼籲"域外大國摒棄雙重標準，避免動輒訴諸武力和單邊制裁"。她認為，在胡塞武裝與沙特交戰、多國在紅海採取軍事行動的背景下，這一表述將沿岸國的主權訴求置於文件核心位置，反映了地區國家在安全事務中的意願。今年7月14日，中國常駐聯合國代表團臨時代辦孫磊在安理會表決紅海襲船報告授權延期決議草案後作解釋性發言時也強調，任何一方都不得採取軍事行動推高紅海安全風險，安理會第2722號決議"從未授權對也門動武，任何國家都不得曲解濫用"，與公報立場一脈相承。
將"緩和中東局勢"與"紅海安全"做因果關聯，拓展了安全議程的維度
劉青海認為，公報開篇即指出"緩和中東局勢是推動解決非洲之角和紅海安全挑戰的關鍵"，這意味著中方未將紅海航道安全問題孤立視為"護航"或"打擊海盜"議題，而是將其與加沙衝突與也門戰事的外溢效應相聯繫。對吉布提而言，接收也門難民的人道壓力與航道安全直接相關；對國際社會而言，這一表述將紅海安全問題的解決與中東局勢緩和相關聯。人民網10月22日的報道援引中國現代國際關係研究院的分析指出，"外部介入無助於衝突解決，唯有依靠政治談判才能解決分歧和爭端"。
公報對非洲之角不被作為地緣政治博弈場作出明確表態
劉青海表示，公報中"絕不能把非洲之角作為地緣政治的博弈場，不能把中東戰火燒向非洲之角"的措辭相當直接，明確表達了非洲之角不應成為地緣政治博弈場的立場，為地區國家強調安全事務中的自主性提供了文本依據。吉布提境內聚集了法國、美國、日本、意大利等多國軍事基地，2017年中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立後，這個面積約2.3萬平方公里的國家成為多方軍事存在的交匯點，非洲之角被"博弈場化"的風險現實存在。
獲益方分析
直接相關方：紅海沿岸國家與非洲之角內陸國
吉布提：作為公報簽署方，吉布提建設“紅海燈塔”的努力獲得中方明確贊賞，中方並承諾在接收也門難民問題上提供力所能及的援助。中方在公報中還贊賞吉布提作為伊加特輪值主席國為推動地區和平穩定所作努力。
索馬里：公報專門用一段篇幅“堅定支持索馬里捍衛國家主權和領土完整，反對索馬里蘭獲得‘外交承認’企圖”。在索馬里蘭尋求外部承認的背景下，這一來自安理會常任理事國的表態對摩加迪沙具有實質外交價值。
埃塞俄比亞等內陸國：亞吉鐵路是埃塞俄比亞的主要出海通道。中方在會談中強調“以建設亞吉鐵路繁榮帶為契機”幫助吉布提發揮物流樞紐作用，紅海航道穩定直接關係埃塞俄比亞的進出口貿易安全。
間接相關方：全球貿易與航運方
劉青海分析："間接相關方：全球貿易與航運方。曼德海峽—紅海—蘇伊士運河航線承載大量歐亞集裝箱與能源運輸。公報強調'維護紅海及曼德海峽航行自由'與'各國商船根據國際法行使航行權利應得到尊重'。在胡塞武裝襲擊導致部分航運公司繞行好望角的背景下，這一表態為航道安全的政治解決路徑提供了文本支撐。"
劉青海總結道："最後，這份公報對中國而言，主要價值在於話語層面的確認：吉方在公報中贊賞習近平主席提出的'堅持非洲主導''通過對話協商解決分歧'等解決非洲熱點問題的原則，並支持中方在中東問題上發揮建設性作用，這體現了沿岸關鍵國家對中國參與方式的認可。"
中吉聯合新聞公報的簽署為紅海危機治理框定了政治解決框架。在也門戰事外溢風險持續上升的當下，這份文件所確立的原則能否轉化為實際的安全治理成效，仍有待地區局勢的進一步發展檢驗。
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