從參與者到議程塑造者：APEC財長會首次落地香港特區
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第33屆亞太經濟合作組織（APEC）財長會於10月20日至21日在香港首次舉辦。會議以“建設亞太共同體，促進共同繁榮”為主題，聚焦開放、創新、合作三大領域。中國時政評論家周成洋在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，此次會議是中國作為2026年APEC東道主推動區域財金合作、為11月深圳領導人會議鋪路的關鍵行動。香港借此從參與者躍升為議程共同塑造者，彰顯“一國兩制”下“內聯外通”的獨特優勢。
APEC財長會是APEC機制下最重要的專業部長會之一，是亞太各經濟體加強宏觀經濟政策溝通和財金合作的重要平台。
本次會議由財政部主辦、香港特區政府承辦，來自21個APEC經濟體的財政部長或其代表、有關國際組織負責人和夥伴方高級代表將參加會議，中國財政部部長藍佛安率中國代表團出席並主持會議。會議將結合當前亞太經濟發展面臨的新形勢，聚焦支持民生發展的財政政策、數字基礎設施融資、因地制宜促進普惠金融發展、促進APEC青年財經人才交流合作等四項重點議題。
香港特區行政長官李家超20日表示，特區政府衷心感謝國家對香港的信任與支持，以及對香港國際金融中心地位的高度肯定。這次財長會對於香港發揮金融優勢，服務APEC中國年的意義重大。
李家超表示，香港會把握財長會這個高層次的國際平台，發揮作為國際金融中心的經驗，向與會的APEC成員經濟體財金官員和國際組織代表，以至國際社會展示香港在經濟、金融及社會等方面的全方位發展，並介紹香港作為粵港澳大灣區中心城市，聯繫國家機遇和國際機遇的疊加優勢。
周成洋指出："這不僅標誌著香港首次站上APEC財長會承辦者的歷史舞台，更是中國作為2026年APEC東道主，在'建設亞太共同體，促進共同繁榮'主題下，向世界傳遞堅定開放信號、推動區域財金合作的關鍵落子。"
周成洋稱："當'亞太共同體'從一紙理念加速轉化為共同行動，這場香江盛會早已超越一次常規的區域性磋商，而是把香港的國際金融中心優勢深度融入中國主場外交與大灣區整體敘事的戰略實踐。"
這一戰略定位有著清晰的理念脈絡。2013年，中國國家主席習近平在印度尼西亞巴釐島APEC工商領導人峰會上首次提出"牢固樹立亞太命運共同體意識"；2020年，進一步系統闡述"開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏"的亞太命運共同體；2023年，在舊金山領導人會議上明確提出建設"開放、活力、強韌、和平的亞太共同體"。2026年，中國第三次擔任APEC東道主，把"建設亞太共同體"正式確立為全年主題，聚焦開放、創新、合作三大優先領域，推動這一目標從藍圖轉為行動。
周成洋指出："作為亞太最重要的財長級別會議之一，本次財長會肩負著為11月深圳APEC領導人非正式會議鋪路搭橋的重任。自1991年以'中國香港'名義參與APEC事務以來，香港始終是區域合作的積極參與者；今年首次承辦財長會，則標誌著其角色向議程共同塑造者與區域財金合作搭台者的歷史性跨越。這一轉變，既彰顯了中央對香港國際金融、法治及專業服務能力的高度認可，也生動詮釋了'一國兩制'下香港'內聯外通'的獨特優勢——背靠祖國廣闊腹地，又與國際規則、資本網絡高度銜接，正把自身制度優勢轉化為服務亞太區域發展的公共產品。"
香港自1991年11月以地區經濟體名義正式加入APEC，1997年7月1日起改稱"中國香港"。香港特區政府財政司司長陳茂波10月11日發表網志指出，APEC 21個經濟體人口共約30億，合計生產總值佔全球逾六成，而中國香港的外貿總值中，87%是與APEC成員經濟體之間的往來。他在網志中表示，APEC財政部長會議首次在香港舉行，反映香港是區內重要國際金融中心的地位。據中新社報道，香港特區行政長官李家超10月6日表示，香港特區政府將全力以赴辦好這次會議。
專家表示，"面對世界百年變局深入演化、國際形勢動蕩交織的時代背景，本次會議聚焦重點議題，在議程設置上展現出鮮明的時代導向與務實精神。"
在即將舉行的財長會上，各經濟體代表將進一步深入交換意見，圍繞重點議題形成共識文件和相關成果，包括財長會聲明、亞太地區支持民生發展的財政政策報告、數字基礎設施融資政策聲明、普惠金融創新實踐案例集以及繼續開展青年財經人才交流合作等。會議期間還將於10月20日上午舉行財長閉門會，重點就"在變動的世界中推動亞太經濟增長"進行非正式討論。
正是依託這套成熟的綠色融資體系，香港得以把會議議題與自身專長直接對接起來。周成洋認為："就香港自身而言，它絕不僅是會議東道主，更是這輪主場外交中不可替代的'聯繫人'。在數字經濟、普惠金融、貿易融資、綠色金融、債券市場、離岸人民幣及青年財經人才交流等議題上，香港持續輸出專業優勢，引導國際資金投向優質綠色項目，支持國際金融機構在港深化業務。"
綠色金融是香港輸出專業優勢的典型領域。綜合媒體報道，2025年在香港發行的綠色和可持續債務總額超過760億美元，其中在港安排發行的綠色和可持續債券約380億美元，連續8年居亞洲市場首位。香港在綠色債券、轉型融資、項目認證和專業服務等環節上，既可為區域內項目提供資金，亦可保障投資者所需的信息透明度。
第33屆APEC財長會的舉行，為觀察中國主場外交與區域財金合作提供了具體窗口。在香港這個平台上，開放型經濟的制度優勢正通過議程設置與務實議題轉化為可操作的合作成果，而11月深圳領導人非正式會議將成為這些財金成果的進一步匯聚點。
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