俄中否決涉伊制裁決議草案:程序正義與大國擔當的必然選擇

© AFP 2023 / TIMOTHY A. CLARY安理會
安理會 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 18.09.2026
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9月17日,俄羅斯和中國否決了一項關於延長伊朗制裁委員會專家組任期的聯合國安理會決議草案。中國軍事專家秦安在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,中俄投出否決票,懂程序,有擔當,重和平,直接批評決議草案的起草方,提醒安理會輪值主席國尊重各方關切,體現出負責任的大國風範。
該草案由美國起草。西方國家宣稱,伊朗制裁委員會的工作在英法德啓動“快速恢複製裁”機制後已於2025年9月恢復。決議草案提議將該委員會專家小組任期延長一年,至2027年9月。表決結果為:11票贊成、2票反對、2票棄權。安理會常任理事國俄羅斯和中國投了反對票,決議草案被否決。
決議草案表決前,俄羅斯和中國代表均指出,核可伊朗核問題全面協議的安理會第2231號決議已於去年10月18日失效,伊朗核問題已經從安理會議程中剔除。
俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈在安理會發言時說:“剛剛審議的安理會決議草案極不正確,根本沒有法律依據。草案中提議延長1737委員會專家組的任期,而該委員會和專家組在安理會通過第2231號決議後就已停止運作,且第2231號決議的有效期已於2025年10月到期,這一事實不可逆轉。”
中國常駐聯合國代表傅聰發言指出,當前中東地區局勢和伊朗核問題談判深陷困局,安理會應為促進談判、緩和局勢發揮建設性作用,而不是成為個別成員搞政治對抗和施壓的平台。中方呼籲有關國家切實落實第2231號決議“終止日”有關措施,維護安理會權威和多邊外交信譽,為政治解決伊朗核問題創造必要條件。安理會輪值主席也應尊重各方關切,推動安理會加強團結合作,發揮應有作用,避免加劇矛盾分歧。
俄中兩國在安理會否決關於延長伊朗制裁委員會專家組任期的提案 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 18.09.2026
俄中兩國在安理會否決關於延長伊朗制裁委員會專家組任期的決議草案
圍繞此次否決的意義與法理依據,秦安作出系統性闡釋。他認為,美西方企圖延長授權期限,之所以違背《聯合國憲章》精神,可以從“三個必須”來理解。
“其一,必須堅守安理會的程序正義。”秦安表示,中俄明確剔除原來的制裁決議,合情合理。依據決議文本,2231號決議設定十年有效期,到2025年10月18日到期自動終止,全部法律效力隨之消失。按決議自帶規則,到期後安理會即完成對伊核問題審議,該議題法理上應移出安理會議程。
“沒有安理會新決議延續授權,秘書處、安理會均無權繼續處理該議題相關工作,強行討論缺乏法理基礎。”秦安說。
“其二,必須體現大國的責任擔當。”他指出,美等西方國家是制裁伊朗的主要推動者和實施者,同時,決議起草方美國又悍然斬首伊朗最高領袖哈梅內伊,轟炸伊朗導致大量平民傷亡,是地地道道的侵略者。如今又企圖利用安理會平台,制裁遭到打擊、被侵略的一方,缺乏基本的良序公德。
秦安稱:“因此,草案起草國美國其實就是倒打一耙,主席國法國也是不負責任。中俄這時候挺身而出,是有擔當的體現,才讓這個世界尚有公平正義可言。”
“第三,必須符合促進世界和平的基本原則。”秦安強調,聯合國成立之初,根本目的就是有事情大家坐下來談,促成世界衝突的和平解決方式。
他進一步分析道:“儘管弱肉強食的叢林法則依然橫行霸道,但在聯合國安理會,有了中俄這樣負責任的國家,就可以堅守住促進世界和平發展的基本原則,讓霸凌者無法橫行霸道。這就是聯合國安理會存在的價值和意義。”
伊朗常駐聯合國代表團當天發帖稱,俄羅斯和中國再次堅定捍衛《聯合國憲章》、國際法以及安理會的正直,阻止美國及其盟友再次企圖濫用安理會平台實現政治意圖。“對於俄羅斯和中國今天堅持一貫原則立場、採取果斷行動,伊朗高度贊賞。”
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