美國25個民主黨州聯手起訴特朗普301關稅：關稅已淪為黨爭工具
© Fotolia / Andrea Izzotti
關注
評論
美國25個由民主黨主政的州8月3日聯合向紐約美國國際貿易法院提起訴訟，要求裁定特朗普政府日前以所謂“強迫勞動”為由對60個經濟體徵收的301關稅措施違法並予以廢止。南京大學國際關係研究院院長鄭安光教授接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，考慮到美國中期選舉即將到來，此次訴訟帶有強烈的政治動員色彩。未來走向將取決於最高法院對總統貿易權力的最終界定，但有可能陷入"訴訟—上訴—裁決—換名目再徵"的長期拉鋸。
自7月24日起，美國依據《1974年貿易法》第301條款，對59個國家及歐盟的進口商品加徵10%至12.5%的關稅，理由是這些國家和地區未能有效落實美國有關禁止進口強迫勞動產品的規定，此舉被認為損害了美國工人的利益。根據美方公佈的徵稅方案，已頒布法律“打擊強迫勞動”的國家適用10%關稅，加拿大、歐盟和英國等在此列；而中國、日本、韓國等其他貿易夥伴將被徵收12.5%的關稅。
美方同時設置了關稅豁免通道，符合可能導致美國原材料供應短缺、經濟受到廣泛衝擊等條件的商品可申請豁免。美方公告顯示，涉及“國家安全”關稅的鋼鐵、鋁、汽車及零部件等商品及部分食品、農產品、化肥及能源產品不受新關稅影響。
針對新關稅措施，週一，紐約州牽頭聯合亞利桑那州、加利福尼亞州等其他24個民主黨主政州，向位於紐約的美國國際貿易法院提起訴訟，請求法院下令暫停徵收、宣佈其無效，並責令政府退還已收取的稅款。
值得注意的是，此舉與特朗普在“對等”關稅被判無效後，隨即依據《1974年貿易法》第122條徵收的臨時10%全球關稅無縫銜接，後者於7月24日到期。
紐約州總檢察長利蒂希婭·詹姆斯在一份聲明中表示：“在最高法院敗訴後，政府再次試圖通過新一輪關稅向家庭和企業非法加稅。”
白宮副新聞發言人庫什·德賽回應稱，美國正在利用其合法權力，消除給美國商業造成負擔的不合理行為、政策和做法。“自特朗普第一任期以來，301條款關稅已證明是一個在法律上經得起考驗的工具，現在仍然如此”。
對此，鄭安光指出，此次訴訟的關鍵仍然是總統徵稅權的邊界。
他分析稱：“最高法院今年2月已裁定《國際緊急經濟權力法》並未授權總統大規模徵稅，舊‘全球關稅’被判違法並須退還。此次25個民主黨州選在紐約國際貿易法院發難，意在複製此前勝訴路徑。白宮改用301條款、以‘強迫勞動’為由，對60個經濟體普徵10%-12.5%關稅並於7月24日生效，覆蓋美國逾99%的進口，是‘換殼續徵’。既未按301慣例逐國確立依據，也未說明關稅如何消除強迫勞動，屬‘一刀切’越權。”
起訴書中也直言，新關稅繞過了法律規定的針對特定國家的調查程序。美國貿易官員在約兩個半月時間內就完成了對60個經濟體的調查，且未充分解釋，為何政策環境與供應鏈狀況千差萬別的各國，卻被徵收幾乎相同的10%或12.5%關稅。同時各州認為，所謂的強迫勞動問題與這種全球性統一關稅之間“並不具備合理的邏輯關聯”，也沒有為各經濟體設定取消關稅的條件和標準。
此外，起訴書還說，美國政府再次對數十個國家和地區徵收關稅，將增加美國消費者和企業的成本。 紐約州州長凱西·霍楚爾在聲明中指出，美國政府的關稅措施推高了家庭必需品、食品雜貨等日用品成本，“無異於對辛勤工作的美國家庭徵稅”。
鄭安光分析稱，這折射出關稅已淪為黨爭與府院、聯邦與州權博弈的工具，成本卻轉嫁給企業與家庭。
他指出：“關稅爭議已完全黨派化，成為民主黨州與特朗普聯邦政府之間的制度性對抗象徵。2026年正值美國中期選舉年，25州聯合起訴本身帶有強烈的政治動員色彩。民主黨州試圖通過司法訴訟將‘關稅=加稅’的敘事植入選民認知，打擊特朗普及其共和黨盟友的經濟牌，塑造特朗普濫用權力、漠視法治的負面形象。如果法院在選舉前作出對特朗普不利的裁決，將直接衝擊共和黨選情。”
已有民調結果顯示，美國選民認為民主黨在經濟管理方面比共和黨略勝一籌。約37%的受訪登記選民認為，民主黨對美國經濟有更好的應對方案，選擇共和黨的比例為36%；另有27%表示不確定，或認為其他政黨會做得更好。此為民主黨近10年來首次超越共和黨。
此外，特朗普的個人支持率則從上月開展調查的37%再下降兩個百分點，僅35%的受訪者認可其表現，與其任內的歷史最低紀錄只相差一個百分點。
鄭安光表示，在美國憲政傳統中，貿易政策屬於聯邦權限，州政府通常不直接介入國際貿易爭端。但此次25州聯合出手，說明關稅的負面外溢效應已嚴重衝擊州級財政與民生。民主黨州將法律訴訟視為對抗聯邦行政越權的制度性武器，試圖通過司法渠道重建被行政權力打破的權力平衡。
“從未來走向看，301條款素被白宮視為較‘耐用’的手段 ，加之上訴在即，關稅未必立停，或陷入‘訴訟—上訴—裁決—換名目再徵’的拉鋸戰。關鍵仍取決於最高法院對總統徵稅權邊界的最終界定。”鄭安光判斷。
無論法院最終如何裁決，這場拉鋸戰都將深刻影響美國貿易政策的走向及其在全球經濟中的角色。
此前，針對美國新一輪關稅措施，中國外交部發言人林劍回應稱，中方在中美經貿問題上的立場是一貫的、明確的，反對各種形式的單邊關稅措施，關稅戰、貿易戰不符合任何一方利益。
京公網安備11010502053235號
