美眾議院通過超萬億美元天價軍費能否真正落地？
© REUTERS / U.S. Marines
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7月22日，美國眾議院當天以216票贊成、212票反對的投票結果，通過一項總額近1.15萬億美元的2027年度國防政策法案。國觀智庫全球南方國家研究中心主任周戎在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，美防務預算雖未超預期，但“聯邦債務淨利息支出1.24萬億已超防務預算”的現實，正倒逼財政陷入“高債務-高利息-更高債務”的死循環。疊加國債融資渠道不暢與中期選舉迫近的雙重壓力，這筆天價預算對特朗普政府而言，落地絕非易事。
這項《國防授權法案》（NDAA）旨在擴大美國的國防生產能力，將提高所有現役軍人薪酬，該法案授權撥款用於各類飛機的研發，涵蓋下一代戰鬥機、B-21“突襲者”（Raider）轟炸機、P-8海上巡邏機、F-35戰鬥機以及“支奴乾”（Chinook）和“黑鷹”（Blackhawk）直升機。
該法案還批准資金用於建造和支持第四艘哥倫比亞級彈道導彈核潛艇、兩艘弗吉尼亞級核潛艇和兩艘阿利.伯克級驅逐艦。該法案還將特朗普政府多項行政命令編入法典。
針對如此沈重的財政負擔是否可持續，以及這是否意味著經濟動員開端或債務危機徵兆的問題，周戎表示：“美國最新披露的防務預算規模並未超出此前預期，大概率白宮、五角大樓與國會進行了商議。”
當前美國聯邦債務規模已突破39萬億美元，財政赤字持續擴大。據美國國會預算辦公室及財政部相關數據預測，2026財年聯邦債務淨利息支出預計將達1.24萬億美元左右，已逼近甚至部分測算超過同年防務預算規模。而2026財年《國防授權法案》（NDAA）批准了9000億美元的軍費預算。
周戎指出：“當前防務預算給美國債務體系帶來的壓力顯而易見。我們可以看到，僅年度利息支出一項就已經超過防務預算：2026年美國聯邦政府的債務利息支出預計將達到1.24萬億美元，而年度防務預算為1.15萬億美元。
在此情況下，政府收到納稅人稅金後需優先支付利息，畢竟一旦利息違約，美國的國家信用體系將崩塌。而在償付利息後，可支配資金已無法覆蓋防務預算的缺口，只能通過新增舉債來補足防務開支，新增債務又會進一步推高下一年度的利息支出，最終形成‘高債務-高利息-更高債務’的循環，給財政帶來更大的壓力。並且美國的國債融資渠道不是非常順暢，能否獲得大量民眾的認購，能否通過發債達成預期的融資規模，都存在較大不確定性。”
距離美國中期選舉僅剩三個多月時間，兩黨圍繞軍費與社會福利的博弈愈發尖銳。法案因軍費規模、伊朗戰事以及美國和以色列的軍事合作等問題，遭到民主黨人批評。民主黨人還反對總統特朗普等共和黨人一面大幅削減社會福利開支，一面向五角大樓撥付巨額經費。
眾議院軍事委員會民主黨首席議員亞當·史密斯說，如果將專門用於伊朗戰事和擴充軍火庫存的資金計算在內，特朗普政府2027財年尋求的國防支出將接近1.6萬億美元。美國民眾正因生活成本承壓，如此規模的軍費要求“不合理”。他同時警告，支持國防授權法案實際可能意味著支持一場“看不到盡頭”的戰爭。
周戎認為：“美國政府面臨的壓力持續攀升，如何解決財政問題，成為特朗普政府需要考慮的現實難題。目前來看，1.15萬億美元的防務預算能否順利落地，恐怕也絕非易事。”
按照立法程序，美國參眾兩院需分別通過各自版本，由兩院軍事委員會協商形成統一文本，再交由兩院重新表決。法案的最終版本獲通過後，才會送交總統簽署或否決。參議院少數黨領袖查克·舒默說，只要伊朗戰事持續，民主黨人就不會支持國防授權法案。
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