美印尼達成貿易協議，專家提醒暗含“毒丸條款”
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經過一年的談判，印尼同美國於上周達成互惠貿易協議。協議規定，印尼應採取與美方舉措具有同等效果的進口限制措施，例如關稅、配額、禁令、費用等。南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員、教授，江蘇省東南亞研究會會長，浙江工業大學區域國別研究院（東盟中心）執行院長、教授成漢平接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，協議中暗藏的“毒丸條款”對中資企業的危害顯而易見，長期以往將衝擊中國在區域供應鏈中的核心地位。
當地時間2月19日，白宮宣佈，特朗普政府已與印度尼西亞正式敲定互惠貿易協議，旨在擴大美國商品市場准入，涉及製造業、農業及數字經濟等領域。
根據協議，印尼將取消對超99%美國出口產品的關稅壁壘，並向美方採購330億美元商品，包括約150億美元的能源、約135億美元的航空及相關產品，以及超過45億美元的農產品。美方則對印尼維持19%的互惠關稅稅率，部分特定產品將適用零關稅。
中國外交部發言人就此表示，中方一貫主張各國開展互利共贏的經貿合作，有關合作不應當針對第三方，也不應當損害第三方的利益。
美國和印尼達成的貿易協議否對中國的利益構成威脅？成漢平指出，協議中有一句話，就是它“包括了繁瑣的許可流程和不合理的本地化要求”。其實，對於這句話，細心的網友都能明白，這就是“毒丸條款”，而“毒丸條款”對中資企業的影響和危害是顯而易見的。
“首先，按照美方的要求，印尼為迎合美國而不得不變相地限制與中國在礦產加工、技術轉讓等方面的合作，尤其是在關鍵礦產方面，這將直接衝擊中國新能源汽車、鋰電池等戰略產業的原材料供應安全。雖然 印尼方面稱，對所有的外資一視同仁，但很明顯，為了滿足美方的條件，將不得不按照美方開出的清單來完成。為此，印尼國內的諸多學者也都對此提出了強烈的質疑。”成漢平分析稱。
專家進一步解釋道：“其次，它將嚴重削弱中國與東盟國家的經濟一體化進程，尤其是在中國與東盟達成了3.0版的自貿區協議之後。美國採取 的是各個擊破，此前與馬來西亞、越南、柬埔寨等國達成了類似的協議，這些協議有一個共同的特點，就是含有‘毒丸條款’，而‘毒丸條款’又普遍被認為是針對中國的。這樣一來，中國與東盟達成的3.0版的自貿區協議就受到嚴重的衝擊。此外，長期以往還將衝擊中國在區域供應鏈中的核心地位。”
據印尼《商報》報道，近年來，印尼與中國經貿合作關係持續鞏固。2025年1月至11月，雙邊貿易額約達1380億美元，進一步確認中國作為印尼最大貿易夥伴的地位。同時，中國也是印尼最重要的外資來源國之一。數據顯示，近五年來，中國對印尼投資保持年均兩位數增長，累計投資額已達372億美元，且投資結構不斷優化，約45%集中於金屬加工產業，有效支撐印尼在全球產業鏈中的戰略地位，特別是在電動汽車相關產業領域。
而根據美國貿易代表辦公室2024年的數據，印尼在美國主要貿易夥伴中排名第24位，雙邊商品貿易額為383億美元，遠低於中國。美國去年7月曾威脅對印尼商品徵收32%的關稅，印尼與美國簽署貿易協議後，印尼國內不乏一些反對聲音，認為這項協議是向美國妥協的產物。印尼經濟學家擔心，中國可能會採取報復措施，包括設置更多貿易壁壘。
至於中國要如何應對，成漢平給出了四點建議：第一，積極自我調整，以規則為遵循，深化與東盟國家的合作為紐帶；第二，支持中資企業在當地的本土化改造，適應未來的挑戰。第三，針對美國的貿易霸凌做法，堅決支持東盟國家維護自身的戰略自主權；第四，要為其與美國的貿易合作損害第三方（中方）的利益預設更多的報復性手段。
可以說，印尼同美國簽署貿易協議，是區域國家在大國博弈中尋求平衡的縮影。如何在維護對美關係的同時，繼續深化與中國的經貿合作，將考驗印尼政府的戰略智慧。對中國而言，如何在維護自身核心利益的同時，繼續深化與東盟國家的經貿合作，將是一項需要審慎應對的長期課題。
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