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關稅換無人機：美國“掛鈎外交”下印尼的戰略平衡困境
關稅換無人機：美國“掛鈎外交”下印尼的戰略平衡困境
俄羅斯衛星通訊社
... 2026年1月22日, 俄羅斯衛星通訊社
2026-01-22T14:46+0800
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這份被洩露的印尼政府文件，其內容由新加坡英文報紙《海峽時報》（The Straits Times）披露。文件顯示，美方提議，如果印尼同意購買美國無人機系統並公開宣佈採購決定，美國將降低對印尼商品的所謂“對等關稅”。目前，印尼與美國之間的貿易協議談判仍在進行中，目標是將關稅水平從美方此前威脅的32%降至19%。但因印尼未能按原計劃在2025年年底前達成目標，雙方談判進展較預期更為遲緩。印尼政府方面也就類似報道作出了官方回應。印尼新聞雜誌《時代週刊》（TEMPO）報道稱，印尼政府正在對外確認與美國的無人機採購安排，並表示有關採購建議正在審慎評估中，尚未作出最終決定。印尼國防部發言人里科·西拉伊特（Rico Sirait）表示，印尼的目標是加強海上監視能力，而無人機可以用於此目的。他說：“國防設備的採購始終根據政府的需求、能力和政策進行調整，而不是由外部方的利益決定。”他補充說，印尼國防部目前正在“調查”相關報道中所提到的信息。這種將經貿與安全議題捆綁的做法並非孤立事件。近年來，美國越來越多地採用“掛鈎外交”，試圖通過經濟手段影響他國安全選擇，這已成為其推行印太戰略的常見手法，在菲律賓、越南等地區國家中亦有體現。對美國而言，這不僅是商業行為，更是深化與地區國家安全聯繫的戰略舉措。印尼與美國的貿易合作一直具有多層面因素影響。外媒報道顯示，在談判中，印尼已強調要維護國家利益與市場准入平衡，並在開放市場的同時尋求公平待遇。“飛揚軍事鐵背心”表示，印尼面臨的“平衡困境”， 根源在於美國強行將經貿關係與地緣政治捆綁，迫使地區國家在經濟發展與安全自主之間做單選題。這並非外交失衡，而是霸權邏輯下中小國家的普遍困境。面對美方的戰略性施壓，印尼如何保持與中國的平衡與靈活性，也引發各界關注。中國政府一貫強調尊重其他國家自主選擇發展道路及合作夥伴的權利，這一立場在中國駐外使領館官方聲明中多次重申，特別是在涉及南海和地區國家外交自主權問題上，反對外部勢力拉幫結派、攪局挑釁。這一官方立場為印尼等國家提供了與中國合作的政策支持基礎。此外，官方數據顯示，中國連續12年保持印尼第一大貿易夥伴地位，充分展現出兩國經貿合作的強大韌性。這一分析不僅指出了印尼的具體應對路徑，也揭示了地區國家在複雜地緣博弈中維護自主性的核心邏輯：即將外部壓力轉化為深化內部合作與區域整合的動力。美國將貿易關稅與安全採購掛鈎的做法，清晰反映出當今國際關係中經濟手段與地緣政治目標日益交織的複雜現實。對印尼這樣的地區中等強國而言，維持戰略自主性正面臨前所未有的挑戰。這一案例不僅關乎印尼一國的選擇，更折射出全球南方國家在日益激烈的大國競爭中尋求自主發展空間的普遍困境。真正的地區穩定不應建立在一國對他國的安全滲透或經濟脅迫之上，而應基於各國平等相待、相互尊重主權和戰略自主的基礎之上。印尼和東盟其他國家的外交智慧，將不僅決定本國未來，也將對地區秩序演變產生深遠影響。在這一過程中，堅持多邊主義、維護開放的區域主義、反對任何形式的脅迫外交，應當是所有地區國家的共同選擇。
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關稅換無人機：美國“掛鈎外交”下印尼的戰略平衡困境
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據一份報告文件披露，美國在與印尼進行貿易談判時提出，若印尼同意採購美制海上監視無人機，並公開宣佈此採購決定，美方將相應降低對印尼商品的關稅，而這些無人機將被用於南海附近海域任務。這一提議引發了地區安全與外交靈活性的討論。中國軍事博主“飛揚軍事鐵背心”在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，美國以關稅脅迫印尼購買安全裝備，將經貿武器化、安全工具化，實質是通過“溫水煮青蛙”的方式侵蝕印尼主權。這迫使印尼陷入平衡困境，應堅持不選邊站隊，並以對華合作對衝壓力。
這份被洩露的印尼政府文件，其內容由新加坡英文報紙《海峽時報》（The Straits Times）披露。文件顯示，美方提議，如果印尼同意購買美國無人機系統並公開宣佈採購決定，美國將降低對印尼商品的所謂“對等關稅”。
目前，印尼與
美國之間的貿易協議談判仍在進行中，目標是將關稅水平從美方此前威脅的32%降至19%。但因印尼未能按原計劃在2025年年底前達成目標，雙方談判進展較預期更為遲緩。
軍事博主“飛揚軍事鐵背心”分析稱：“據媒體披露，美國在與印尼的貿易談判中，將降低關稅與印尼採購美制海上監視無人機相掛鈎。這一做法遠非普通的‘利益交換’，而是將貿易政策武器化、安全議題工具化的典型操弄，實質是通過經濟槓桿撬動他國安全決策，是對印尼主權與戰略自主權的隱性侵蝕。”
印尼政府方面也就類似報道作出了官方回應。印尼新聞雜誌《時代週刊》（TEMPO）報道稱，印尼政府正在對外確認與美國的無人機採購安排，並表示有關採購建議正在審慎評估中，尚未作出最終決定。
印尼國防部發言人里科·西拉伊特（Rico Sirait）表示，印尼的目標是加強海上監視能力，而
無人機可以用於此目的。他說：“國防設備的採購始終根據政府的需求、能力和政策進行調整，而不是由外部方的利益決定。”他補充說，印尼國防部目前正在“調查”相關報道中所提到的信息。
“飛揚軍事鐵背心”指出：“關稅是純粹的經貿議題，無人機採購涉及主權安全。美國刻意將兩者捆綁，意在以低可見度的方式，完成對地區國家安全體系的‘軟植入’。現代監視無人機並非獨立裝備，其背後的數據鏈、指揮系統與維護標準，無一不是國家間安全協同的深層紐帶。接受此類系統，意味著在關鍵時刻的決策自主性將難以擺脫設計者的政治影響。這正是一種‘溫水煮青蛙’式的戰略滲透。”
這種將經貿與安全議題捆綁的做法並非孤立事件。近年來，美國越來越多地採用“掛鈎外交”，試圖通過經濟手段影響他國安全選擇，這已成為其推行印太戰略的常見手法，在菲律賓、越南等地區國家中亦有體現。對美國而言，這不僅是商業行為，更是深化與地區國家安全聯繫的戰略舉措。
“飛揚軍事鐵背心”認為：“對美國而言，此舉可謂‘一石三鳥’：扶持軍工產業、嵌入安全影響力、排擠他國戰略空間。其根本目的並非幫助印尼提升國防能力，而是在南海佈局‘隱形盟友’，將地區國家逐步納入自身戰略敘事框架。”
印尼與美國的貿易合作一直具有多層面因素影響。外媒報道顯示，在談判中，印尼已強調要維護國家利益與市場准入平衡，並在開放市場的同時尋求公平待遇。
“飛揚軍事鐵背心”表示，印尼面臨的“平衡困境”， 根源在於美國強行將經貿關係與地緣政治捆綁，迫使地區國家在經濟發展與安全自主之間做單選題。這並非外交失衡，而是霸權邏輯下中小國家的普遍困境。
面對美方的戰略性施壓，印尼如何保持與
中國的平衡與靈活性，也引發各界關注。中國政府一貫強調尊重其他國家自主選擇發展道路及合作夥伴的權利，這一立場在中國駐外使領館官方聲明中多次重申，特別是在涉及南海和地區國家外交自主權問題上，反對外部勢力拉幫結派、攪局挑釁。這一官方立場為印尼等國家提供了與中國合作的政策支持基礎。此外，官方數據顯示，中國連續12年保持印尼第一大貿易夥伴地位，充分展現出兩國經貿合作的強大韌性。
“飛揚軍事鐵背心”進一步解釋稱：“在此背景下，印尼要保持對華關係的靈活性，關鍵在於堅守‘不選邊站隊’的根本原則。即便因短期壓力引入特定裝備，也需嚴格限定其功能範疇，公開明確其不針對任何第三方，更不參與任何排他性安全安排。同時，印尼應更積極地與中方深化全領域合作，以經貿關係的‘壓艙石’作用，對衝安全領域的潛在波動。以及，在反對任何國家以任何形式將經濟合作政治化、安全化，共同維護地區的穩定與自主方面，東盟能夠、也應當發揮一定作用。”
這一分析不僅指出了印尼的具體應對路徑，也揭示了地區國家在複雜地緣博弈中維護自主性的核心邏輯：即將外部壓力轉化為深化內部合作與區域整合的動力。
“飛揚軍事鐵背心”總結道：“這起事件再次表明，大國競爭的策略正在向混合化、精細化演變。對地區國家而言，真正的戰略智慧不在於左右逢源，而在於堅持獨立自主，通過強化區域團結與合作，將外部壓力轉化為推進內部整合、維護共同利益的動力。”
美國將貿易關稅與安全採購掛鈎的做法，清晰反映出當今國際關係中經濟手段與地緣政治目標日益交織的複雜現實。對
印尼這樣的地區中等強國而言，維持戰略自主性正面臨前所未有的挑戰。這一案例不僅關乎印尼一國的選擇，更折射出全球南方國家在日益激烈的大國競爭中尋求自主發展空間的普遍困境。真正的地區穩定不應建立在一國對他國的安全滲透或經濟脅迫之上，而應基於各國平等相待、相互尊重主權和戰略自主的基礎之上。印尼和東盟其他國家的外交智慧，將不僅決定本國未來，也將對地區秩序演變產生深遠影響。在這一過程中，堅持多邊主義、維護開放的區域主義、反對任何形式的脅迫外交，應當是所有地區國家的共同選擇。
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