中國專家：菲律賓對華免簽釋放善意信號，有助於緩和中菲關係
CC BY 4.0 / Bien02 / Drone Shot of Mt. Kanlaon
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菲律賓外交部近日發佈聲明，宣佈自1月16日起，中國公民以旅遊或商務目的赴菲律賓可享受免簽入境，最長停留14天。南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員、教授，江蘇省東南亞研究會會長，浙江工業大學區域國別研究院（東盟中心）執行院長、教授成漢平在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，菲律賓在重新審視美國、兼顧東盟角色與旅遊經濟利益的背景下，對中國實施免簽政策，向中方釋放善意信號，推動民間往來並緩和中菲關係。
菲律賓此舉在中菲關係仍存在摩擦、南海局勢持續受到外界關注的背景下，引發國際輿論高度關注。在不少觀察人士看來，菲方這一政策調整並非單純的旅遊便利化措施，而是與當前複雜的地區形勢和大國博弈密切相關。
成漢平表示，菲律賓此舉並非偶然，而是多重因素綜合作用的結果。
專家解釋稱：“美國特朗普政府的種種做法，尤其是罔顧國際法的行為，讓菲律賓的政治精英逐漸看清了一個真實的美國。”在這一背景下，菲律賓不得不重新思考如何與鄰國相處，即是否還要繼續將國家利益與美國的戰略完全綁定，對抗中國等鄰國。成漢平補充道：“從這一角度看，免簽政策是菲律賓向中方釋放的一個善意信號。”
在地區層面，菲律賓即將承擔更重要的角色。根據公開信息，菲律賓將於2026年出任東盟輪值主席國。此前，部分輿論猜測，馬尼拉可能借助這一身份在地區事務中對中國採取更強硬立場。
成漢平認為：“在外界猜測菲律賓會如何利用這一身份對抗中國時，其突然推出免簽政策的舉動，無論是對中國還是對東盟都釋放出重要信號，即菲律賓不會利用東盟輪值主席國的身份來謀一己之私，而會秉公處理中國與東盟、中國與菲律賓之間的所有問題和爭端。”
與此同時，經濟因素同樣是推動政策調整的重要現實考量。近年來，旅遊業一直是菲律賓經濟的重要支柱之一，而中國遊客在其中佔據重要比重。新冠疫情前，中國遊客曾是菲律賓第二大客源市場，佔比高達21%。但在2025年，中國赴菲遊客僅有26.2萬人次，僅為2019年的約15%。在這一市場顯著收縮的背景下，菲律賓將吸引中國遊客視為提振旅遊業的關鍵抓手，其政策意圖在專家解讀中得到了進一步印證。
成漢平指出：“如何從中國遊客身上分得一杯羹，在旅遊市場獲得更大的收益，是菲律賓當前所關注的，特別是中日關係惡化，大量過去前往日本旅遊的中國公民面臨新的旅遊目的地選擇的情況下。再結合即將開始的中國長假，菲律賓推出相關免簽措施，背後也有經濟層面的考量。”
在談及該政策對雙邊關係的潛在影響時，成漢平引用中國的傳統表述指出：“中國有句話叫‘國之交在於民相親’，菲律賓通過免簽政策向中方釋放了明確的信號，我認為這不僅利好兩國民間來往，也有助於緩和中菲之間圍繞南海問題的緊張關係。”
總體來看，菲律賓對中國實施免簽政策，既是對國際環境變化的現實回應，也是政治、外交與經濟多重考量下的務實選擇。未來，該舉措能否轉化為中菲關係的持續改善，仍有賴於雙方在對話、互信與實際合作中的進一步互動。
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