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從補貼到以人為本的投資：中國尋找擴大內需的關鍵路徑
從補貼到以人為本的投資：中國尋找擴大內需的關鍵路徑
俄羅斯衛星通訊社
擴大國內消費是中國最重要的經濟優先事項之一，並被北京視為推動高質量經濟增長的關鍵動力。CGTN記者、俄羅斯衛星通訊社政治觀察員高寅石向我們介紹了過去一年中哪些扶持措施發揮了作用，以及人們可以期待即將召開的中央經濟工作會議作出哪些決策。 2025年12月6日, 俄羅斯衛星通訊社
2025-12-06T15:01+0800
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直到2010年代初期，中國實際GDP仍保持兩位數增長。隨著過去的增長動力逐漸耗盡，近年來中國開始著力向產業鏈高端邁進，發展新興產業，打造自主品牌，並在全球市場佔據更多技術性細分領域。同時，“發展國內市場”“促進內需”也越來越頻繁地被列為發展優先方向。這項政策不僅旨在平衡經濟發展、降低外部壓力風險，也希望通過推動創新，為人民提供更高質量的商品和服務，並提升全國的生活水平。疫情期間，中國國內消費明顯受到衝擊，政府採取了多種刺激措施，積極推動市場走出低迷狀態。2025年，中國國內外媒體在報道中國經濟時，將“消費”和“經濟”兩個詞進行了各種巧妙組合，試圖抓住中國經濟變化的本質，並捕捉國家發展的新趨勢。年初頻繁出現的一個術語是“首秀經濟”。這一概念用於描述通過開設新的旗艦店、推出新產品和新服務、創新商業模式和消費潮流等方式來刺激消費的機制。研究者和媒體也在密切觀察中國消費的特殊性及消費者行為。最近的一項“發現”是中國年輕人中出現了向所謂“情緒化消費”的轉變。所謂情緒化消費，是指在情緒驅動、社會趨勢影響下，為追求舒適、快樂和自我實現而進行的衝動型或計劃型商品和服務購買行為。如果從政策層面來看，2025年的重點首先是圍繞重大項目的刺激措施。然而，高寅石指出，當前政策的重要組成部分不僅限於此，還包括消除消費障礙，以及通過支持社會服務領域對社會產生綜合性的影響。他表示，現實情況要求政策進一步深化，而政策取向也正越來越多地轉向以人為本的路徑：“從效果看，短期補貼政策效果明顯，但也存在後續壓力。例如，消費品以舊換新政策直接拉動了銷售額，官方數據顯示前10個月帶動消費超過2.4萬億元。但市場分析也擔心，一旦補貼力度減弱，可能面臨高基數下的增長壓力。因此，政策思路也在逐步深化，從側重一次性補貼以拉動當期需求，轉向更注重通過加強社會保障、提升人力資本等“投資於人”的方式，來穩定居民長期收入預期、從根本上增強消費能力。”關於在中國經濟背景下哪些刺激消費的策略最為有效，中國國內外專家的討論從未停歇。在中國經濟學界，主要存在兩種觀點，它們圍繞以投資驅動的模式是否具有可持續性展開爭論。同時，也有一些專家建議重新審視中央與地方之間的稅收分配機制。即將召開的中央經濟工作會議將為明年這一領域的國家政策確立主要方向。專家認為，政策將避免出現急劇轉向，但會著力優化現有做法，重點在於強化社會保障，並推進“有效投資”。高寅石指出，個人預期本次會議將延續並深化“把刺激國內消費置於優先位置”的基調。一個關鍵的政策脈絡是 “投資於人” 概念的強化——這不僅是投資重點的調整，更被視作對發展方式的系統性糾偏。促消費仍將是2026年宏觀政策的首要議程。具體路徑上，政策力度預計將保持連貫性，力求避免“急轉彎”或“退坡”衝擊市場預期，但支持方式會進一步優化，核心是從以短期補貼拉動當期銷售，轉向構建能夠穩定居民長期預期與信心的社會安全網。這包括在教育、醫療、養老、住房等關鍵民生領域提供更多保障。在投資方面，不論是應對短期波動還是維持長期經濟發展速度，都需要合理的投資增長，但政策會更強調 “有效投資” ，即更注重投資的精准性與經濟社會綜合效益，避免低效重復建設，確保投資能與消費提升和民生改善形成良性循環”。在全球經濟增速放緩、出生率下降、人口老齡化以及稅基縮減的背景下，關於補貼效果的討論成為眾多經濟學家關注的焦點。近年來，中國部分地方政府開始試行向有子女的家庭發放補貼的政策。內蒙古、山西、甘肅、四川等多個城市和地區都實施過類似項目。今年夏天，中國宣佈了一項全國性的育兒支持計劃：對每名3歲以下兒童，家庭每年將獲得3600元補貼。
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評論, 中國, 消費, 需求, 補貼, 投資
從補貼到以人為本的投資：中國尋找擴大內需的關鍵路徑
評論
擴大國內消費是中國最重要的經濟優先事項之一，並被北京視為推動高質量經濟增長的關鍵動力。CGTN記者、俄羅斯衛星通訊社政治觀察員高寅石向我們介紹了過去一年中哪些扶持措施發揮了作用，以及人們可以期待即將召開的中央經濟工作會議作出哪些決策。
直到2010年代初期，中國實際
GDP仍保持兩位數增長。隨著過去的增長動力逐漸耗盡，近年來中國開始著力向產業鏈高端邁進，發展新興產業，打造自主品牌，並在全球市場佔據更多技術性細分領域。同時，“發展國內市場”“促進內需”也越來越頻繁地被列為發展優先方向。這項政策不僅旨在平衡經濟發展、降低外部壓力風險，也希望通過推動創新，為人民提供更高質量的商品和服務，並提升全國的生活水平。疫情期間，中國國內消費明顯受到衝擊，政府採取了多種刺激措施，積極推動市場走出低迷狀態。
高寅石指出，儘管2025年已出現一些積極跡象，但當前形勢仍有優化空間：“我認為，今年最突出的亮點在於消費刺激政策效應顯著。國家統計局10月的數據顯示，限額以上單位的通訊器材類、文化辦公用品類商品零售額同比分別增長23.2% 和 13.5%；上半年，新能源乘用車零售量同比增長 33.3%。同時，服務消費的增速持續快於商品消費。從整體看，消費增速正在恢復，但結構上仍有優化空間，尤其是服務消費的潛力有待進一步釋放。在房地產市場價格調整、以及外部經貿環境複雜多變的背景下，消費需要在拉動經濟增長的‘三駕馬車’中承擔更重要的角色。”
2025年，中國國內外媒體在報道中國經濟時，將“消費”和“經濟”兩個詞進行了各種巧妙組合，試圖抓住中國經濟變化的本質，並捕捉國家發展的新趨勢。年初頻繁出現的一個術語是“首秀經濟”。這一概念用於描述通過開設新的旗艦店、推出新產品和新服務、創新商業模式和消費潮流等方式來刺激消費的機制。
研究者和媒體也在密切觀察
中國消費的特殊性及消費者行為。最近的一項“發現”是中國年輕人中出現了向所謂“情緒化消費”的轉變。所謂情緒化消費，是指在情緒驅動、社會趨勢影響下，為追求舒適、快樂和自我實現而進行的衝動型或計劃型商品和服務購買行為。
如果從政策層面來看，2025年的重點首先是圍繞重大項目的刺激措施。然而，高寅石指出，當前政策的重要組成部分不僅限於此，還包括消除消費障礙，以及通過支持社會服務領域對社會產生綜合性的影響。
高寅石說：“我認為，‘首秀經濟’更多是供給側一種相對局部的嘗試。而今年更具系統性的政策，例如年初針對‘兩重’（重大項目）和‘兩新’（新基建、新型城鎮化）等領域的大規模資金安排，除了直接刺激短期需求外，也意在通過推動產業升級來間接拉動內需。隨後的中央政治局會議進一步明確了政策方向，不僅強調直接刺激，還提出要取消不合理的消費限制措施，並研究設立支持服務消費與養老等領域的結構性貨幣政策工具。”
他表示，現實情況要求政策進一步深化，而政策取向也正越來越多地轉向以人為本的路徑：“從效果看，短期補貼政策效果明顯，但也存在後續壓力。例如，消費品以舊換新政策直接拉動了銷售額，官方數據顯示前10個月帶動消費超過2.4萬億元。但市場分析也擔心，一旦補貼力度減弱，可能面臨高基數下的增長壓力。因此，政策思路也在逐步深化，從側重一次性補貼以拉動當期需求，轉向更注重通過加強社會保障、提升人力資本等“投資於人”的方式，來穩定居民長期收入預期、從根本上增強消費能力。”
關於在中國經濟背景下哪些刺激
消費的策略最為有效，中國國內外專家的討論從未停歇。在中國經濟學界，主要存在兩種觀點，它們圍繞以投資驅動的模式是否具有可持續性展開爭論。同時，也有一些專家建議重新審視中央與地方之間的稅收分配機制。
高寅石稱：“一種觀點以經濟學家余永定為代表，他認為單純發放消費券或減免個稅容易陷入循環困境：要增加消費需先提高收入，而收入增長又依賴消費拉動。他指出，中高收入群體消費意願受資產價格影響較大，消費券的邊際刺激作用有限；而對中低收入群體，一次性補貼往往轉化為儲蓄而非額外消費。因此，他認為當前的首要任務仍是政府主導的有效投資。另一種觀點，例如學者盧鋒則認為，傳統投資驅動的模式邊際效益在遞減，關鍵在於通過擴大優質教育、醫療、養老等公共服務供給，來釋放服務消費潛力，同時促進社會流動性。原中央財經委員會辦公室副主任尹艷林在此基礎上進一步提出，還需要推進財稅體制改革，例如優化消費稅徵收環節並適度下划地方，從而激勵地方政府更有動力促進消費。這些討論的核心在於如何平衡短期需求刺激與中長期結構性改革。單純依靠補貼難以形成持久動力，而深化社保、收入分配等改革又需要時間。因此，當前政策在運用補貼穩定短期市場的同時，推動社會保障、公共服務和財稅領域的改革，旨在培育內生、可持續的消費增長動力。”
即將召開的中央經濟工作會議將為明年這一領域的國家政策確立主要方向。專家認為，政策將避免出現急劇轉向，但會著力優化現有做法，重點在於強化社會保障，並推進“有效投資”。
高寅石指出，個人預期本次會議將延續並深化“把刺激國內消費置於優先位置”的基調。一個關鍵的政策脈絡是 “投資於人” 概念的強化——這不僅是投資重點的調整，更被視作對發展方式的系統性糾偏。促消費仍將是2026年宏觀政策的首要議程。具體路徑上，政策力度預計將保持連貫性，力求避免“急轉彎”或“退坡”衝擊市場預期，但支持方式會進一步優化，核心是從以短期補貼拉動當期銷售，轉向構建能夠穩定居民長期預期與信心的社會安全網。這包括在
教育、醫療、養老、住房等關鍵民生領域提供更多保障。在投資方面，不論是應對短期波動還是維持長期經濟發展速度，都需要合理的投資增長，但政策會更強調 “有效投資” ，即更注重投資的精准性與經濟社會綜合效益，避免低效重復建設，確保投資能與消費提升和民生改善形成良性循環”。
在全球經濟增速放緩、出生率下降、人口老齡化以及稅基縮減的背景下，關於補貼效果的討論成為眾多經濟學家關注的焦點。近年來，中國部分地方政府開始試行向有子女的家庭發放補貼的政策。內蒙古、山西、甘肅、四川等多個城市和地區都實施過類似項目。今年夏天，中國宣佈了一項全國性的育兒支持計劃：對每名3歲以下
兒童，家庭每年將獲得3600元補貼。
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