專家：贊比亞持續深化與中國的合作是順應時勢的必然結果
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中國駐贊比亞使館王晟公參上週四在與贊比亞盧薩卡省省長謝爾·穆利亞塔會晤時表示，中國仍然承諾加強與贊比亞的衛生健康合作，以致力於幫助贊比亞抗擊艾滋病和其他疾病，減輕健康負擔，促進人口健康。兩國還將開展活動促進科技文化交流。另外，在美國政府對贊比亞撤回每年5000萬美元援助的背景下，中國承諾向該國捐贈艾滋病病毒快速檢測試劑盒並提供進一步援助。浙江師範大學非洲經濟研究所所長劉青海在接受衛星通訊社採訪時表示，贊比亞持續深化與中國的合作，是順應時勢的必然結果。
劉青海介紹說，2025年4月，美國特朗普政府宣佈對包括贊比亞在內的全球絕大多數國家的所謂“對等關稅”（其中對贊比亞加徵17%的關稅），這對相關國家產生嚴重負面影響，勢必在全球範圍內產生排斥效應。儘管贊比亞對美國的出口規模較小，但全球貿易戰導致其營商成本高企、商品價格高漲、遭遇負面衝擊。在此背景下，與大多數國家一樣，贊比亞自然也會將目光投向其它國家。
劉青海指出：“中國有14億人口，為全球第二大經濟體，全球最大工業國和資源消費市場，有完整的產業鏈和強大的科技實力，與贊比亞的經濟互補性顯著。而且，中國與贊比亞傳統友誼源遠流長，2023年9月與贊比亞建立了全面戰略合作夥伴關係，加上中國堅持推進高水平對外開放，長期以來是贊比亞等非洲國家的可靠朋友和真誠夥伴，2024年12月1日起給予包括贊比亞在內的33個與中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，推動中國大市場成為非洲大機遇。在此背景下，贊比亞加強與中國的合作可謂是順應時勢的必然結果。”
中國駐贊比亞使館發言人曾表示，中國和贊比亞是全天候朋友和全面戰略合作夥伴。無論國際形勢如何變化，中國都將根據贊比亞的需求，一如既往提供包括醫療衛生在內的各方面援助和支持，努力幫助贊比亞提升自我發展能力。中國一貫信守自己所作出的承諾，並且堅持對外援助不附帶任何政治條件，不干涉受援國內政，充分尊重受援國自主選擇發展道路和模式的權利。
劉青海所長表示，中國“不附加政治條件”的援助模式，相較於西方常帶有人權、民主化要求的援助，顯然更易被贊比亞等國家接受。
她介紹說：“美國對贊援助主要分為兩部分：一是通過總統防治艾滋病緊急救援計劃（President’s Emergency Plan For Aids Relief, PEPFAR）提供的抗艾滋病援助等項目。二是通過千年挑戰公司（Millennium Challenge Corporation, MCC）向贊比亞提供各類援助。”
“艾滋病是贊比亞主要公共衛生挑戰之一，成年人口感染率約11.3%（2022年數據）。根據美國國際發展署（USAID）的數據，2023年美對贊援助總額為3.13億美元，在所有對非援助的40個國家中位列第12位，在對所有中低收入的44個國家中位列第6位。主要投入在健康衛生領域，其中，總統防治艾滋病計劃1.4億美元，基礎衛生6800萬美元，母嬰健康2400萬美元等。”她繼續說道。
談到贊比亞的經濟，劉青海說：“贊比亞作為非洲重要的銅礦生產國，長期依賴資源出口推動經濟發展。2024年以來，受旱情衝擊，贊比亞水、電、糧三荒嚴重，經濟生產受到嚴重干擾。此外，雖然贊比亞政府在債務重組上取得積極進展，經濟復蘇漸有起色，但外部融資渠道尚未恢復。根據贊比亞財政部常秘費利克斯·恩庫盧庫薩（Felix Nkulukusa）4月20日在關於贊比亞國家預算的發言，贊比亞外債從2023年底的145.7億美元上升至截至2024年底的154.3億美元，增長了6%。在此嚴峻背景下，美國撤回5000萬美元援助，無異於使其雪上加霜。”
她指出：“中國捐贈的5000份檢測試劑盒雖規模有限，但契合贊比亞防控重點，且可能通過後續援助（如抗病毒藥物、技術培訓）形成連續性支持。相較於美國削減的援助，中國的項目更具‘可操作性’和‘可見度’，可直接補充贊比亞公共衛生領域的資金缺口，可謂是雪中送炭。”
2025年1月特朗普上台後，立馬下令“凍結”並審查所有現有的對外援助（90天），同時暫停任何新的對外援助；2月下旬，特朗普繼續宣佈將取消美國國際開發署（USAID）90%以上的對外援助合同和美國在全球提供的600億美元的總體援助。3月28日，特朗普政府告知國會將裁撤美國國際開發署幾乎所有的剩餘職位，並關閉該機構。
美國大幅削減對外援助對聯合國人道主義機構也產生了深遠的影響。聯合國人道主義事務協調廳在11日公開的一封信中說，由於資金遭遇“殘酷削減”，尤其是美國大幅叫停對外援助，該機構將裁員20%即500人。聯合國難民事務高級專員公署同樣表示，由於缺少美國的資金支持，預計將大幅減少工作人員。
這些援助削減計劃都對非洲產生了重大影響，非洲大多數國家依賴美國對人道主義救援、安全努力、發展計劃、衛生和其他方面的支持。並且，5月8日，美國駐贊比亞盧薩卡的大使表示，由於贊比亞醫療援助長期存在被系統性盜竊的問題且政府打擊不力，美國將取消每年價值5000萬美元的對贊醫療援助。
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