專家:特朗普重返白宮為中美恢復對話提供契機

© AP Photo / Evan Vucci特朗普
特朗普 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 03.03.2025
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2017年特朗普首次就任總統後,中美雙邊關係迅速惡化,在拜登擔任總統期間跌至谷底。隨著特朗普2025年重返白宮,全球眾多觀察人士預計華盛頓會對北京採取更加敵對的政策。然而,北京大學國際關係學院長聘正教授、教育部北京大學中外人文交流研究基地執行主任王棟認為,與預期相反,特朗普可能準備緩和地緣政治緊張局勢,與中國就經貿合作問題開展互動。
看到美國兩黨就遏制中國的必要性達成共識,中美大多數國際關係專家都接受了兩國之間存在結構性競爭的現實。特朗普重新上台後,他對歐洲的輕視和擬將亞太地區置於優先級的表態讓人產生中美緊張關係會加劇的預期。然而,王棟認為,特朗普在處理對華關係上的優先事項可能與他上台前執政的民主黨人大相徑庭:
“在慕尼黑,美國國防部長皮特·赫格塞思暗示稱,美國希望在凍結歐洲衝突後將重點放在印度洋-太平洋地區。許多人將此解讀為美國希望減緩一條戰線上的緊張局勢,以便集中精力對付中國。但我認為這確實取決於哪位總統入主白宮。如果是特朗普,那我認為情況可能並非如此。因為在我看來,他的首要任務不是遏制中國或地緣政治競爭。“戰略競爭”一詞幾乎從未出現在他的演講、評論或社交媒體帖文中,我想不起來有任何一次提到過。誠然,他的團隊中有魯比奧這樣的鷹派人物,但我認為這不是特朗普看待問題的方式。在我看來,他對政治軍事競爭沒那麼感興趣,對他而言,貿易平衡問題更為重要。”
特朗普確實多次提出美國對中國和歐盟的貿易逆差問題。根據美國政府的數據,2024年美國對華貿易逆差超過2950億美元,較2023年增長5.8%(163億美元)。台灣、南海等問題歷來是兩國關係的主要矛盾點。王棟認為,儘管對華貿易和其他爭端有很多遺留問題,其中一些還是特朗普本人在2017年挑起的,但他可能會尋求一種不像華盛頓眾多政客那般對抗的方式與北京互動:
“像特朗普這樣商人出身的政客與職業政客有很大區別。職業政客往往願意付出任何代價來實現某一目標。記得小布什在2001年說過,美國將不惜一切代價保衛台灣——這就是非常典型的職業政客思維。但對於商人來說,這就太瘋狂了,因為你總是會考慮實現目標的成本,只願意付出盡可能低的代價。特朗普的“美國優先”與削減美國以外的開支有很大關係,現任政府不願意為“捍衛民主”這樣的事情付出代價。這就是為甚麼我認為特朗普希望利用關稅作為與中國討價還價的籌碼,而不是為了發動一場全面的貿易戰。而這正是我們現在所看到的情況。”
王棟認為,中美雙方有三到六個月的機會窗口,可以嘗試尋找共同點。如果成功,雙方可以回到2020年雙方簽署的第一階段經貿協議所提出的框架。接下來的舉措可能包括尋找解決雙邊關係中長期問題的方法。不過,王棟說,沒有任何結果是有保障的,如果與北京的會談失敗,特朗普可能會再次採取慣常的施壓和遏制政策,包括使用台灣牌。
過去幾個月里,特朗普一直避免對華發表升級言論。在2月26日的首次內閣會議上,當被問及對華政策時,他拒絕公開重申美國不惜一切代價保衛台灣的承諾。特朗普還表示支持中國在美投資,稱美國希望與中國、俄羅斯、烏克蘭和中東地區保持良好關係。
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