專家:若美國取消中國永久正常貿易關係地位,或將引發全球供應鏈“海嘯式”衝擊

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專家:若美國取消中國永久正常貿易關係地位,或將引發全球供應鏈“海嘯式”衝擊 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 25.01.2025
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美國國會議員週四提出一項法案,要求取消中國永久正常貿易關係地位、分階段徵收高額關稅,並終止對低價值中國進口產品的“小額豁免”的免稅待遇。中國專家接受衛星通訊社採訪時指出,這一法案能否成為正式法律仍存在較大的不確定性。而一旦實施,將給中美關係和全球供應鏈帶來“海嘯式”的衝擊。
據英國媒體報道,美國眾議院“中國特別委員會”主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)和民主黨眾議員湯姆·蘇奧齊(Tom Suozzi)共同發起《恢復貿易公平法案》,並與參議院的一項配套法案一起提交。
穆勒納爾聲稱,給予中國永久正常貿易關係引發了中國進口浪潮,耗盡了美國製造業,並使美國容易受到“頭號對手”的經濟脅迫。

穆勒納爾在一份聲明中表示:“這次‘賭博’失敗了。這項立法將保障美國國家安全,增強供應鏈彈性,並將製造業工作崗位帶回美國和我們的盟友。”

2000年,美國眾議院和參議院分別通過了法案,批准給予中國永久正常貿易關係。特朗普一直抨擊中國對美國的巨大貿易順差,並誓言對中國商品徵收更多關稅。週一,特朗普正式就職首日發佈了一份備忘錄,要求內閣評估有關授予北京永久正常貿易關係地位的立法。
值得注意的是,特朗普第一任期內以及拜登政府實施的一系列關稅舉措實際上終止了中國享受的永久正常貿易關係待遇。儘管如此,擬議的立法將結束每年重新認證中國的永久正常貿易關係地位,並將非戰略商品的最低關稅定為 35%,戰略商品的最低關稅定為 100%。關稅將在五年內分階段實施——第一年為 10%,第二年為 25%,第四年為 50%,第五年為 100%。此外,該法案還將終止對某些“涵蓋國家”的小額豁免,包括中國。
在中美兩國經貿關係日益緊張的背景下,這一法案可能對中美關係產生更為深遠的影響。針對這一法案的提出,南京大學國際關係研究院副院長鄭安光在接受衛星通訊社採訪時指出,穆勒納爾關於永久正常貿易關係地位對美國製造業影響的說法是錯誤的。他強調,永久正常貿易關係地位是相互的,並非美國單方面給予中國的“恩賜”。

他說:“穆勒納爾及其他政客將美國製造業的困境歸咎於中國是一種典型的‘內病外治’邏輯。實際上,這種說法只是為美國的遏華政策尋找藉口,並未深入分析美國國內經濟結構調整的根本問題。”

這一法案是否能成為正式法律尚不明確,但共和黨在眾議院和參議院都佔有多數席位,兩黨議員均表示希望提高美國公司在與中國競爭中的能力。不過,鄭安光教授指出,這一法案被簽署成法的可能性並不大。

他解釋稱,“美國自身依然是中國的重要貿易夥伴之一,尤其是在出口領域。根據美國美中貿易全國委員會的報告,中國仍是美國第三大商品出口市場和第六大服務出口市場。破壞中美經貿關係無疑會損害美國自身的利益。因此,儘管政治上美國對中國的強硬態度愈發明顯,但這一法案通過的可能性仍然有限。”

如果該法案最終成為法律並得以實施,專家認為,這將對中美關係以及全球產業鏈、供應鏈產生“海嘯式”的衝擊,後果極其嚴重。

鄭安光教授說,“這一法案將破壞中美關係的基石之一,導致兩國經貿關係倒退數十年,可能進一步加劇全球自由貿易體系的癱瘓。中美兩國的緊密聯繫和合作一直是全球經濟穩定的關鍵之一,任何對這一關係的衝擊都將對全球市場產生深遠影響。”

去年11月,關於美國會眾議院共和黨議員正在制定一項可能取消中國永久正常貿易關係地位的法案,中國外交部發言人林劍指出,美方一些政客妄圖開歷史倒車,將中美經貿關係拉回冷戰時期,這違反世貿組織規則,只會損害中美兩國共同利益,干擾全球經濟運行。我們敦促美方有關議員切實遵守世貿組織規則,停止損人不利己的言行。
美國議員推出兩黨法案,尋求終止中國永久正常貿易關係地位和小額豁免待遇 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 24.01.2025
美國議員推出兩黨法案,尋求終止中國永久正常貿易關係地位和小額豁免待遇
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