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東盟在尋找解決緬甸危機的途徑

東盟在尋找解決緬甸危機的途徑

俄羅斯衛星通訊社

解決緬甸危機是馬來西亞擔任東盟主席國期間的首要任務之一。今年 1 月 18 日至 19 日在馬來西亞蘭卡威群島舉行的首次東盟外長會議的結果表明瞭這一點。 2025年1月20日, 俄羅斯衛星通訊社

2025-01-20T21:47+0800

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緬甸外交部常任秘書昂覺莫代表緬甸出席了此次部長級會議。在最後一次與記者見面時，馬來西亞外長穆罕默德·哈山宣佈，馬來西亞外交官奧斯曼·哈希姆已被任命為東盟緬甸危機特使。穆罕默德表示，特使將“很快”訪問緬甸，並建議說服緬甸各方實施東盟五點和平計劃。廈門大學東南亞研究中心主任範宏偉教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，特使機制目前收效甚微。範宏偉教授說：“2021年8月，東盟任命時任東盟輪值主席國文萊的外交主管部長艾瑞萬為東盟緬甸問題特使，希望通過特使外交來推動緬甸問題的解決。2021年至今，東盟已經有五任緬甸問題特使，此次馬來西亞任命的前外交官奧斯曼·哈希姆（Othman Hashim）即是第五任特使。東盟緬甸問題特使由時任東盟輪值主席國任命，為期一年。這一機制難以有效應對緬甸局勢變化。緬甸問題是長期歷史形成的，各方矛盾、力量交織、疊加。斡旋者對緬甸的熟悉程度、與緬甸國內各方信任關係的建立和培養都需要穩定的時間。”東盟外長呼籲緬甸軍政府進行內部政治對話，立即停止敵對行動，並保證人道主義援助暢通。俄羅斯科學院東方學研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲研究中心首席研究員葉蓮娜·福米切娃在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，東盟的要求很難得到執行，缺乏新的倡議也許是其原因。葉蓮娜·福米切娃專家說：“東盟沒能立即解決緬甸問題，甚至在這方面都沒有取得任何進展。在此情況下，東盟現在至少要維持與緬甸的談判進程，以表明希望解決問題的意願，不要錯過接觸的機會。不過，東盟也沒有停止參與解決，只是採取了謹慎、總體平衡的立場。東盟指望緬甸局勢能發生變化，出現新的情況。“目前緬甸自身很難找到任何解決方案，而這是主要障礙所在。叛軍不願放棄已經佔領的陣地，而政府也不能做出任何重大讓步。各方有著完全不同的計劃。中央政府希望維護國家統一，而各團體則希望保留盡可能多的特權。實際上他們已經通過包括軍事行動在內的多種方式獲得了這些特權。或許馬來西亞需要效仿泰國和老撾，對緬甸中央政府採取更積極和現實的態度。他們與各方合作。馬來西亞或許能提供一些新的東西，但目前還看不到。”東盟最終也未就緬甸大選問題明確自己的立場，這讓它難以參與解決緬甸危機的進程。範宏偉教授就注意到這種情況沒有發生。他說：“2021年4月東盟就緬甸局勢提出解決危機的‘五點共識’方案。這一方案隨後得到了國際社會普遍的支持。但是，緬甸當局並沒有有效貫徹這一方案，而是提出了應對國內局勢的‘五點路線圖’。在緬甸官方的‘路線圖’中，首要任務就是舉行大選，這也是當初軍人奪權所承諾的。此次，馬來西亞外長哈山所披露的，東盟告知緬甸‘結束國內衝突是當前首要任務，而非優先考慮舉行選’。緬甸當局會按照自己的議程繼續推進大選，反對力量會繼續杯葛選舉。”中國支持緬甸軍方在年底前舉行大選的決定，並在大選籌備初期向緬甸軍政府提供組織和技術支持。選舉是否是緬甸今年的主要政治事件，是否應該成為團結社會的手段，還是應該在選舉之前讓交戰各方達成停戰協議，顯然只能由緬甸中央政府決定。如果東盟希望緬甸問題特使團能發揮其作用，那麼顯然他們的任務之一應該是促進各方之間的內部政治對話，不僅要立即結束國內的戰鬥，還要確定對未來選舉的參與。

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