中國將幫助尼泊爾加強經濟主權

高亮：總的來看，奧利此次訪問中國行程的重中之重仍然是“一帶一路”倡議。奧利總理是推動中尼“一帶一路” 合作的重要人物，2016年奧利首次以總理身份訪華期間，雙方就貿易、投資和互聯互通達成了一系列的重要協議。2016年訪問的背景是尼泊爾被印度實施非正式禁運近5個月，國內經濟瀕臨崩潰，奧利總理希望借助增強與中國的互聯互通來減少對印度的單方面經濟依賴，從而實現國家獨立自主。當前，這種訴求在一定程度上是尼泊爾國內各界的共識，只是在如何實現這一目標的方法和步驟上有所差異。

因此，互聯互通、尤其是道路交通基礎設施聯通是兩國“一帶一路”合作的關鍵。奧利此行的重要目的之一是與中方就 “一帶一路” 倡議的具體實施商定更多細節，簽訂有關協議，包括道路交通、口岸等的建設和升級。奧利此前擔任總理期間，尼泊爾與中國還達成了過境運輸協議，該協議對於尼泊爾擺脫對印度經濟依賴具有關鍵作用。此次訪問期間，奧利將有機會與中方商定加快過境運輸協議的實施。此外，尼泊爾北部水電資源開發建設已經逐漸進入收穫期，中國作為該領域重要的投資和建設方，購買尼泊爾水電也是兩國經貿合作的一項重要內容，此次訪問期間，水電開發建設、中尼跨境輸電線路建設也將是重要議題。

高亮：另一個引人矚目的事項是，尼泊爾國內高度關注的博克拉機場項目（pokhara）貸款問題。該機場由中方提供貸款和部分贈款建成，涉及貸款金額約2億美元，於2023正式開始運營。尼方稱該項目尚未盈利，且由於外部勢力干預，未來盈利潛力差，還貸壓力大。因此，尼方希望中方將該部分貸款轉化為贈款的形式，從而免除債務。奧利可能會迫於國內的壓力向中方正式提出該請求。而對於這個請求，中方需要慎重對待，尼方的要求一方面會傷害該國本身的投資環境和國際形象，且不具有持續性。另一方面，中國也不宜樹立這樣的先例，否則在今後會很難與其他發展中國傢伙伴開展合作。較為務實的做法是，兩國可以就還款期限、還款方式進行進一步的磋商，而不是簡單的將債務一筆勾銷。

同時需要注意的是，圍繞中尼合作的虛假信息、負面信息始終存在，且影響較大。尼泊爾國內媒體上盛行所謂的 “債務陷阱” 論調，擔憂與中國的合作會讓尼泊爾陷入債務陷阱。執政聯盟的兩黨對於如何推動 “一帶一路” 建設的分歧有可能會影響到聯盟的穩定性。尼泊爾大會黨作為奧利總理的政治盟友，在2024年7月的一份黨內決議中明確提出，該黨只接受中國以贈款形式提出的 “一帶一路” 合作項目，拒絕任何形式的貸款。對於奧利總理的執政，尤其是推動 “一帶一路” 合作無疑將構成嚴重挑戰。奧利總理在近期的表態中也對債務問題十分審慎，表示不會在訪問中國期間簽署任何債務協議。因此，中尼雙方還需要在有關項目的融資方案方面尋求更容易被接受的合作形式。