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美國“印太經濟框架”正在失去吸引力：落地難度較大，前景不樂觀
美國“印太經濟框架”正在失去吸引力：落地難度較大，前景不樂觀
俄羅斯衛星通訊社
美國-東盟商業理事會高級副總裁近日表示，拜登的“印太經濟框架”（IPEF）缺乏可靠的結論和實施措施，導致除美國以外的其他成員對該框架失去興趣。中國專家接受衛星通訊社採訪時指出，美國更傾向於通過該框架達到“去中國化”的目的，而非真正實現雙贏合作。因此，“印太經濟框架”的落地難度較大，發展前景並不樂觀。 2024年1月19日, 俄羅斯衛星通訊社
2024-01-19T17:44+0800
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據香港《南華早報》報道，美國-東盟商業理事會（US-Asean Business Council）負責政策事務的高級副總裁馬克·米利（Marc Mealy）在戰略與國際研究中心組織的在線小組討論中表示，美國總統拜登的“印太經濟框架”持續缺乏可靠的結論和實施措施，導致非美國成員失去興趣。他指出，“為了真正維持我們在印太經濟框架（IPEF）背景下合作夥伴的關注和興趣，特別是在今年的東南亞，IPEF必須產生具體、有形且與商業相關的結果。”他補充說，不過，由於東南亞國家“絕對歡迎”該倡議，因此人們對 IPEF 能產出一些切實成果仍抱有一定程度的樂觀態度。印度-太平洋經濟框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity，縮寫：IPEF）是美國等國於2022年5月在日本東京正式啓動的經濟合作機制。美國在 IPEF 的合作夥伴包括澳大利亞、文萊、斐濟、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。IPEF 國家的國內生產總值（GDP）佔世界總量的 40%。該架構側重於四個關鍵支柱：“公平和有彈性的貿易”“供應鏈彈性”“基礎設施、清潔能源和脫碳”“稅收和反腐敗”。而根據美國商務部長雷蒙多的描述，這一經濟框架將特別關注半導體等關鍵產品的供應鏈，目標是“圍繞供應鏈開展強有力的長期合作”，從而解決生產商和用戶之間缺乏協調的問題。她提到，該框架還包含協調出口管制，以“限制向中國出口‘敏感產品’”。外界普遍認為，“印太經濟框架”具有將中國擠出全球供應鏈的性質。從東盟（ASEAN）來看，在10個成員國中，印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南和汶萊等7個國家加入了這一經濟框架。但米利表示，儘管IPEF的初衷是對抗北京的影響，但該框架“不太可能”真正阻礙中國與東盟國家之間不斷發展的經濟關係。據瞭解，中國連續14年保持東盟最大貿易夥伴地位，雙方連續三年互為最大貿易國。去年中國東盟貿易額超過9700億美元，同比增長11.2%。米利說，“在這個階段，IPEF 可以在進一步加強美國與東盟貿易或美國與印度太平洋地區的貿易方面發揮作用，但我不認為它會成為我們已經看到的該地區正在發生的趨勢的反向驅動因素。”他還指出，“還有很多其他事情正在發生。 無論 IPEF 做甚麼或不做甚麼，它仍然必須與所有其他不會停止的倡議和框架競爭，沒有人會等待美國參與”。西南交通大學區域與國別研究中心研究員錢亞旭博士接受衛星通訊社採訪時表示，美國的“印太經濟框架”面臨的主要問題是難以落地。該框架更像是美國用於打壓中國的工具，而非為了真正實現雙贏合作。這種傾向性對框架的實施和成效產生負面影響。她說：“合作需要實際的投資、技術對接和具體的措施，而不僅僅是意願。首先，美國和東南亞國家在經濟結構上有一些斷層，特別是初級產品從東南亞進入美國市場的市場准入條件較高。因此，雖然該框架對東南亞國傢具有吸引力，但在實際對接過程中可能會遇到技術上的困難。”錢亞旭進一步表示，近年來，美國通過出台針對性的政策、框架，在打壓中國發展方面不斷“打補丁”，這表明美國自身面臨的危機相當嚴重。從“印太經濟框架”正在逐漸失去吸引力也可以看出美國的衰落趨勢和為了轉嫁危機不負責任的態度。2024年是美國的大選年，而根據美國最近的民調結果顯示，現任總統拜登的支持率近期落後於他最強有力的競爭對手、前總統特朗普。為了凸顯自身的政績和與特朗普“美國優先”政策的不同，拜登是否有可能在推動“印太經濟框架”方面加大動作？對此，專家表示，即使有可能採取一定政策，其主要目的仍是打“中國牌”，因此效果有限。“印太經濟框架”未來的不確定性正在上升。特朗普曾在去年11月表示，如果他贏得2024年總統選舉並重返白宮，他將取消由拜登推動的“印太經濟框架”。他認為這將掏空美國製造業並導致失業。
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美國“印太經濟框架”正在失去吸引力：落地難度較大，前景不樂觀
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美國-東盟商業理事會高級副總裁近日表示，拜登的“印太經濟框架”（IPEF）缺乏可靠的結論和實施措施，導致除美國以外的其他成員對該框架失去興趣。中國專家接受衛星通訊社採訪時指出，美國更傾向於通過該框架達到“去中國化”的目的，而非真正實現雙贏合作。因此，“印太經濟框架”的落地難度較大，發展前景並不樂觀。
據香港《南華早報》報道，美國-東盟商業理事會（US-Asean Business Council）負責政策事務的高級副總裁馬克·米利（Marc Mealy）在戰略與國際研究中心組織的在線小組討論中表示，美國總統拜登的“印太經濟框架”持續缺乏可靠的結論和實施措施，導致非美國成員失去興趣。
他指出，“為了真正維持我們在印太經濟框架（IPEF）背景下合作夥伴的關注和興趣，特別是在今年的東南亞，IPEF必須產生具體、有形且與商業相關的結果。”
他補充說，不過，由於東南亞國家“絕對歡迎”該倡議，因此人們對 IPEF 能產出一些切實成果仍抱有一定程度的樂觀態度。
米利說，“我們認為這是一個機會，但即使在我們的成員國內部，顯然從一開始就存在廣泛的擔憂，認為這還不夠。”
印度-太平洋經濟框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity，縮寫：IPEF）是美國等國於2022年5月在日本東京正式啓動的經濟合作機制。美國在 IPEF 的合作夥伴包括澳大利亞、文萊、斐濟、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。IPEF 國家的國內生產總值（GDP）佔世界總量的 40%。該架構側重於四個關鍵支柱：“公平和有彈性的貿易”“供應鏈彈性”“基礎設施、清潔能源和脫碳”“稅收和反腐敗”。
在宣佈啓動“印太經濟框架”時，
拜登強調："我們現啓動'印太經濟框架'，旨在與我們在印太地區的合作夥伴共同努力，以確保二十一世紀的競爭力。"
而根據美國商務部長雷蒙多的描述，這一經濟框架將特別關注半導體等關鍵產品的供應鏈，目標是“圍繞供應鏈開展強有力的長期合作”，從而解決生產商和用戶之間缺乏協調的問題。她提到，該框架還包含協調出口管制，以“限制向中國出口‘敏感產品’”。外界普遍認為，“印太經濟框架”具有將中國擠出全球供應鏈的性質。
從東盟（ASEAN）來看，在10個成員國中，
印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南和汶萊等7個國家加入了這一經濟框架。但米利表示，儘管IPEF的初衷是對抗北京的影響，但該框架“不太可能”真正阻礙中國與東盟國家之間不斷發展的經濟關係。
據瞭解，中國連續14年保持東盟最大貿易夥伴地位，雙方連續三年互為最大貿易國。去年中國東盟貿易額超過9700億美元，同比增長11.2%。
米利說，“在這個階段，IPEF 可以在進一步加強美國與東盟貿易或美國與印度太平洋地區的貿易方面發揮作用，但我不認為它會成為我們已經看到的該地區正在發生的趨勢的反向驅動因素。”
他還指出，“還有很多其他事情正在發生。 無論 IPEF 做甚麼或不做甚麼，它仍然必須與所有其他不會停止的倡議和框架競爭，沒有人會等待美國參與”。
西南交通大學區域與國別研究中心研究員錢亞旭博士接受衛星通訊社採訪時表示，美國的“印太經濟框架”面臨的主要問題是難以落地。該框架更像是美國用於打壓中國的工具，而非為了真正實現雙贏合作。這種傾向性對框架的實施和成效產生負面影響。
她說：“合作需要實際的投資、技術對接和具體的措施，而不僅僅是意願。首先，美國和東南亞國家在經濟結構上有一些斷層，特別是初級產品從東南亞進入美國市場的市場准入條件較高。因此，雖然該框架對東南亞國傢具有吸引力，但在實際對接過程中可能會遇到技術上的困難。”
“其次，美國在戰略層面上不願意完全開放市場，只是傾向於通過此框架吸引東南亞國家，作為一種拉攏手段。其最終目標是在產業鏈上‘去中國化’，將低端製造業轉移到東南亞，在高端產業鏈方面通過‘小院高牆’的手段阻礙中國的技術進步，這是美國的底層邏輯。”
錢亞旭進一步表示，近年來，美國通過出台針對性的政策、框架，在打壓中國發展方面不斷“打補丁”，這表明美國自身面臨的危機相當嚴重。從“印太經濟框架”正在逐漸失去吸引力也可以看出美國的衰落趨勢和為了轉嫁危機不負責任的態度。
她說：“美國在處理自身衰落所產生的危機時，是通過採取金融等手段逐漸將風險轉嫁出去。這表明美國在處理問題上的初衷可能並不正當，行動也缺乏穩定性，最終結果可能不盡如人意。美國面臨著債務危機等問題，導致其再次面臨通貨膨脹風險，其轉嫁內部危機的做法不僅對美國自身形象不利，也對全球經濟構成潛在威脅。”
2024年是
美國的大選年，而根據美國最近的民調結果顯示，現任總統拜登的支持率近期落後於他最強有力的競爭對手、前總統特朗普。為了凸顯自身的政績和與特朗普“美國優先”政策的不同，拜登是否有可能在推動“印太經濟框架”方面加大動作？對此，專家表示，即使有可能採取一定政策，其主要目的仍是打“中國牌”，因此效果有限。
她說：“由於框架本身面臨的問題以及美國內外的種種挑戰，即使拜登有意推動該框架取得一定成果，其成效也可能有限。拜登主要還是會選擇打‘中國牌’，因為在選舉中，通常會強調對中國的立場。因此，推動‘印太經濟框架’可能只是他在這方面的一種手段。”
“印太經濟框架”未來的不確定性正在上升。特朗普曾在去年11月表示，如果他贏得2024年總統選舉並重返白宮，他將取消由拜登推動的“印太經濟框架”。他認為這將掏空美國製造業並導致失業。
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