中國與烏拉圭會談強化其擴大與拉美關係的戰略
2023年11月23日, 18:51 (更新: 2023年11月24日, 09:44)
© 照片 : 中華人民共和國中央人民政府
關注
評論
烏拉圭總統拉卡列對中國進行國事訪問的主要成果是，將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係，並在10多個領域達成一攬子合作協議。
中國國家主席習近平在與烏拉圭總統會談時強調，中方願同烏方一道，以建立全面戰略夥伴關係為新起點、新坐標，提升雙邊關係水平，豐富兩國合作內涵，將中烏關係打造成為不同體量、不同制度、不同文化國家團結合作的典範。
中國與烏拉圭將關係提質升級向拉美其他國家顯示，中國願意、也知道如何發展國家之間的關係，不管其國內領導人的政治屬性如何。《拉丁美洲》雜誌總編、聖彼得堡大學教授維克多·赫伊菲茨在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時這樣指出。專家注意到，拉卡列是民族黨成員，而該黨是烏拉圭右翼居中主要保守黨。他說：
“中國與烏拉圭談判鞏固了中國與拉美國家擴大接觸總戰略。北京展示的是，對其而言，國家關係中的意識形態並不是原則性問題，中國出於實際和經濟利益考量。烏拉圭像很多其他拉美國家一樣右翼政府上台，中國與這些國家的右翼和左翼關係都很好，這點在阿根廷極端右翼獲勝背景下尤其重要。哈維爾·米萊承諾，處於意識形態考慮減少與中國的接觸，但實際上他並沒那麼做，起碼不像他承諾的那樣去做。在此情況下，北京談判、中國與烏拉圭右翼當局之間的政經協議頗具代表性，中國與所有人都保持著順暢和相互尊重的關係。”
中國還與南美洲共同市場（MERCOSUR）的另外兩個成員--巴西和阿根廷保持著全面戰略夥伴關係。俄羅斯科學院拉美研究所高級研究員安德烈·彼亞塔科夫在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，在美國試圖限制中國在其傳統利益領域影響力之際，中國擴大了其特權夥伴圈。他說：
“建立全面戰略夥伴關係是友好國家間政治互信和外交善意的最高體現。中國正成功地與美國在拉丁美洲爭奪影響力。 北京建立的高級別夥伴關係體系，為該地區國家提供了拜登總統美國與西半球國家經濟夥伴關係新模式的替代方案。南北美經濟繁榮聯盟的內涵是基於美國標準、將其他外部玩家排除在美洲之外的經濟合作。中方提出的是平等互利合作，不附加政治條件。”
會談後，兩國元首共同見證簽署共建“一帶一路”合作規劃，貿易投資、數字經濟、綠色發展、農業、衛生、教育、文化、科技創新和海關檢驗檢疫等領域多項雙邊合作文件。
安徽大學拉美研究所所長範和生在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，“新的夥伴關係將推動中烏多領域合作”。他說：
“過去中國與烏拉圭在初級產品進出口方面的合作較多。近年來烏拉圭渴望推動本國的新型工業化進程，隨著此次中烏全面戰略夥伴關係的建立，未來雙方在該領域所涉及的相關產業的合作或將得到強化，逐漸擺設傳統上以初級產品或基礎設施為主的模式。此外，兩國今後在人文交流領域也可能會有更大的擴展，比如加強科技、教育、藝術等方面的合作。實際上人文交流是一種全方位的合作，而這過去一直是中拉合作的短板，不僅合作項目不多，質量也不高。此次借助中烏關係的提升，兩國在人文交流領域的合作或許可以有質的提升。當然，中國與烏拉圭間的政治互信也得到了進一步深化，為推動中拉合作發揮積極作用。”
烏拉圭總統拉卡列早在2021年已提議與中國簽署自由貿易協議，目的是保障本國出口商能夠像智利、哥斯達黎加、厄瓜多爾和秘魯那樣享有廣泛的權利，對華增加原材料、工業品和技術出口量。與此同時，南美洲共同市場（MERCOSUR）限制烏拉圭與中國的無關稅貿易。比如烏拉圭67%的牛肉出口中國，關稅高達12%。但與中國簽署自貿協議的澳大利亞和新西蘭這樣的牛肉出口大國，其關稅僅分別為3.3%和零關稅。與中國簽署自貿協議，可使肉類關稅歸零，烏拉圭農場主就此可節省1.5億美元的關稅。
專家範和生認為，“與中國簽訂自貿協定符合烏拉圭和巴西的長遠發展利益”。他說：
“烏拉圭一直在積極推進與中國的自貿協定談判，但南共體內部的一些相關規定也確實對他有所限制。從烏拉圭、巴西的長遠發展來看，他們最終還是會傾向於盡快完成與中國的自貿協定合作。不過目前的問題在於，阿根廷新當選的總統對中國持較為負面的態度，雖然今後他怎麼做尚不清楚，但這可能會影響到烏拉圭在南共體內部的決策，甚至影響到烏拉圭與中國的自貿談判進程。而與台灣保持所謂官方關係的巴拉圭雖然不久前表達了與中國大陸發展投資經貿合作的意向，但從官方關係的角度來看，巴拉圭可能也會是一個障礙因素。總體來看，我認為烏拉圭與中國完成自貿協定可能還需要一個過程。”
2022年，中國與烏拉圭的貿易額達到74.4億美元，年度增加了14.9%。中國對其出口額為29.8億美元，進口額為44.6億美元。中國是烏拉圭最大的貿易夥伴，同時，後者是拉美國家中不多的對華出口順差國。去年，順差增加了一倍，差不多15億美元，而2021年的順差為7.66億美元。
京公網安備11010502053235號
