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中所簽署安全協議：中國對澳大利亞的外交勝利
中所簽署安全協議：中國對澳大利亞的外交勝利
俄羅斯衛星通訊社
與中國簽署政府間安全合作框架協議是所羅門群島國家的一件大事。索加瓦雷總理稱本週三在議會宣佈這一消息是他的“榮耀和榮幸”。他向國家保證，與中國簽署的這份協議是基於國家利益“睜大眼睛”達成的。 2022年4月20日, 俄羅斯衛星通訊社
2022-04-20T21:57+0800
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然而，所羅門群島總理在議會講台上向所有“鄰國、朋友和夥伴”提出尊重所羅門群島主權利益的要求似乎沒有被聽到。美國國家安全委員會發言人稱該協議是中國在該地區“影子交易”的一個例子。用外交辭令來翻譯的話，意思就是說中國和所羅門群島在達成協議之前顯然應該咨詢甚至徵求美國的同意。這同樣適用於中國與該地區國家以及在漁業、資源管理、支持發展項目等領域的協議，從美方的聲明中明顯可以看出這個意思。澳大利亞也對中國和所羅門群島在這個問題上沒有跟它商量而深表“失望”。澳大利亞外長佩恩在本國外交部網站上發佈的一份聲明中表示對該協議制定過程中“缺乏透明度”而擔憂。澳方認為，該協議可能威脅該地區的穩定。佩恩敦促所羅門群島總理在向中國尋求安全援助之前，先應在該地區進行對話與合作。換言之，一旦出現確保其國家安全的問題，主權國家本質上就會採取行動方案。不難猜測，一旦所羅門群島認為有必要根據協議同中國協調行動並尋求安全援助，澳大利亞會給島國甚麼建議。美國和澳大利亞阻撓中國同所羅門群島簽署協議的企圖失敗了。中國外交部發言人汪文斌在週二的例行記者會上表示，中國與所羅門群島簽署了安全合作框架協議。他還強調，兩國合作不針對任何第三方。顯然中國與大洋洲國家的合作不僅取得了新的外交成就。這裡指的是中國在該地區擴大了的其影響力。美國、澳大利亞、日本和新西蘭代表在夏威夷檀香山舉行的“高官”磋商中對中所兩國簽署安全合作框架協議表示嚴重關切，並非偶然。他們竟說，這“對印太地區的自由和開放造成嚴重風險”。俄羅斯科學院東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家阿爾喬姆·加林在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，在這個“四國”欲向中國展示力量、展示日益增長的夥伴關係和團結的願望背後，可以看到他們阻止中國的一種無奈。所羅門群島與中國的協議對澳大利亞以及執政的聯盟黨在 5 月底大選前的形象造成了非常嚴重的打擊。兩名美國高級官員計劃在未來幾天訪問所羅門群島。他們分別是負責印太事務的國家安全委員會協調員庫爾特·坎貝爾和負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·克里滕布林克。預計他們將前往所羅門群島阻止與中國簽署協議。現在不得不在旅途中改變計劃，甚至有可能將試圖達到取消該協議的目的。聊城大學太平洋島國研究中心常務副主任趙少峰教授認為，這些企圖將嚴重損害美國的聲譽。趙少峰專家指出，美國在該地區的戰略已經是步履維艱——其影響力正在下降，澳大利亞辜負了美國式南太平洋秩序維護者的希望。“美國和澳大利亞是戰略同盟國，現在美國看到自己以往依靠澳大利亞來維護南太地區秩序的設想已經不可能成形，故而試圖親自派官員前去遊說。實際上在此之前，美國已經意識到自己在南太地區的戰略影響力有所下降。下降的主要原因並非是其他國家與地區有了密切交往，而是美國和澳大利亞沒有將地區的發展和人民的根本要求放在核心位置。過去在所羅門群島與中國發展友好關係時，美國一直在從中作梗，包括雙方建交時，美國曾經派巴布新幾內亞大使前往所羅門群島進行遊說，後來又策動馬萊塔省反對勢力製造一些混亂，給中所關係增加負面影響。”庫爾特·坎貝爾和丹尼爾·克里滕布林克還將訪問斐濟和巴布亞新幾內亞。美國國家安全委員會表示，此行旨在加強美國在太平洋島嶼和印太地區實現繁榮、安全與和平的夥伴關係。當然，現在還不清楚美國官員在實際承認自己在所羅門群島和中國簽署協議問題上的失敗後，將如何加強美國的地區角色。與此同時該地區也不能不看到，美國及其盟國以加強安全的雙邊協議為藉口，實際上是在試圖製造地區緊張局勢的新的溫床。
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與中國簽署政府間安全合作框架協議是所羅門群島國家的一件大事。索加瓦雷總理稱本週三在議會宣佈這一消息是他的“榮耀和榮幸”。他向國家保證，與中國簽署的這份協議是基於國家利益“睜大眼睛”達成的。
然而，所羅門群島總理在議會講台上向所有“鄰國、朋友和夥伴”提出尊重所羅門群島主權利益的要求似乎沒有被聽到。美國國家安全委員會發言人稱該協議是中國在該地區“影子交易”的一個例子。用外交辭令來翻譯的話，意思就是說中國和所羅門群島在達成協議之前顯然應該咨詢甚至徵求美國的同意。這同樣適用於中國與該地區國家以及在漁業、資源管理、支持發展項目等領域的協議，從美方的聲明中明顯可以看出這個意思。
澳大利亞也對中國和所羅門群島在這個問題上沒有跟它商量而深表“失望”。澳大利亞外長佩恩在本國外交部網站上發佈的一份聲明中表示對該協議制定過程中“缺乏透明度”而擔憂。澳方認為，該協議可能威脅該地區的穩定。佩恩敦促所羅門群島總理在向中國尋求安全援助之前，先應在該地區進行對話與合作。換言之，一旦出現確保其國家安全的問題，主權國家本質上就會採取行動方案。不難猜測，一旦
所羅門群島認為有必要根據協議同中國協調行動並尋求安全援助，澳大利亞會給島國甚麼建議。
美國和澳大利亞阻撓中國同所羅門群島簽署協議的企圖失敗了。中國外交部發言人汪文斌在週二的例行記者會上表示，中國與所羅門群島簽署了安全合作框架協議。他還強調，兩國合作不針對任何第三方。
顯然中國與大洋洲國家的合作不僅取得了新的外交成就。這裡指的是中國在該地區擴大了的其影響力。美國、澳大利亞、日本和新西蘭代表在夏威夷檀香山舉行的“高官”磋商中對中所兩國簽署安全合作框架協議表示嚴重關切，並非偶然。他們竟說，這“對印太地區的自由和開放造成嚴重風險”。
俄羅斯科學院東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家阿爾喬姆·加林在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，在這個“四國”欲向中國展示力量、展示日益增長的夥伴關係和團結的願望背後，可以看到他們阻止中國的一種無奈。
阿爾喬姆·加林專家說：“大洋洲國家被這‘四國’視為‘緩衝區’，應該保護它們免受潛在敵人的攻擊。現在澳大利亞和美國正想表明，中國被認為是這樣的對手，這樣的威脅。但大洋洲各國對此事看法不一。他們深信，中國高水平經濟影響力、全方位參與地區事務對他們的發展不是威脅，而是福祉。該協議將對整個地區產生積極影響，因為大洋洲國家認為他們應該與包括中國在內的所有國家保持良好關係。還要求加強與俄羅斯的關係。因此，四方對該協議的擔憂當然是因為它們已經無力阻止中國影響力的增長。另一方面，日本可能被‘邀請’在所羅門群島問題上支持地區夥伴，因為它最近經常充當美國利益的執行者，包括在台灣問題上。”
所羅門群島與中國的協議對澳大利亞以及執政的聯盟黨在 5 月底大選前的形象造成了非常嚴重的打擊。
阿爾喬姆·加林專家就此評論道：“儘管媒體大肆宣傳莫里森總理的努力，但他未能說服所羅門群島與中國簽署協議。為此他一直在敦促所羅門群島關注‘太平洋大家庭’，將外交限制在南太平洋。在所羅門群島這被視為一種侮辱，因為這實際上無異於澳大利亞的公開施壓和殖民立場。但所羅門群島是獨立國家，不是澳大利亞的殖民地；在與中國談判任何協議之前，不必與澳大利亞協商。這一切都將對莫里森的自由派聯盟在選舉中的支持率產生負面影響。工黨肯定會以此來表明，該協議的簽署是澳大利亞一次非常嚴重的外交政策的失敗和誤判，因為美拉尼西亞可以說是它的‘責任區’，但它無法控制局勢。”
兩名美國高級官員計劃在未來幾天訪問所羅門群島。他們分別是負責印太事務的國家安全委員會協調員庫爾特·坎貝爾和負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·克里滕布林克。預計他們將前往所羅門群島阻止與中國簽署
協議。現在不得不在旅途中改變計劃，甚至有可能將試圖達到取消該協議的目的。
聊城大學太平洋島國研究中心常務副主任趙少峰教授認為，這些企圖將嚴重損害美國的聲譽。
趙少峰教授說：“我認為，美國此舉只會是搬起石頭砸自己的腳，對美國與所羅門群島的關係，特別是在南太地區的影響力都會帶來不利影響。美國想要改變地區國家和人民對自己的看法，不是通過軍事行動或者派幾名官員到訪就能夠實現的。”
趙少峰專家指出，美國在該地區的戰略已經是步履維艱——其影響力正在下降，澳大利亞辜負了美國式南太平洋秩序維護者的希望。
趙少峰專家接著說：“就中國與所羅門群島簽訂安全協議一事，澳大利亞此前已經多次派官員前往所羅門群島進行遊說工作，勸說所方不要簽署該協議。不過所羅門群島總理始終堅持自己的立場，認為安全協議符合兩國人民的根本利益和要求，不會對當地的安全造成任何損害。
“美國和澳大利亞是戰略同盟國，現在美國看到自己以往依靠澳大利亞來維護南太地區秩序的設想已經不可能成形，故而試圖親自派官員前去遊說。實際上在此之前，美國已經意識到自己在南太地區的戰略影響力有所下降。下降的主要原因並非是其他國家與地區有了密切交往，而是美國和澳大利亞沒有將地區的發展和人民的根本要求放在核心位置。過去在所羅門群島與中國發展友好關係時，美國一直在從中作梗，包括雙方建交時，美國曾經派巴布新幾內亞大使前往所羅門群島進行遊說，後來又策動馬萊塔省反對勢力製造一些混亂，給中所關係增加負面影響。”
庫爾特·坎貝爾和丹尼爾·克里滕布林克還將訪問斐濟和巴布亞新幾內亞。美國國家安全委員會表示，此行旨在加強美國在太平洋島嶼和印太地區實現繁榮、安全與和平的夥伴關係。當然，現在還不清楚美國官員在實際承認自己在所羅門群島和中國簽署協議問題上的失敗後，將如何加強美國的地區角色。與此同時該地區也不能不看到，美國及其盟國以加強安全的雙邊協議為藉口，實際上是在試圖製造地區緊張局勢的新的溫床。
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