美國對俄羅斯實施在中國驗證過的限制性措施

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俄羅斯符拉迪沃斯托克港 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 02.03.2022
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美國正在重新考慮其對華貿易政策,美國貿易代表辦公室公佈的年度報告稱。報告指出,華盛頓正在尋找新的方法來對抗美國認為的中國的非市場貿易行為。與此同時美國還在開闢經濟和技術對抗的第二條戰線——這次針對的是俄羅斯。美國經濟能否在兩線貿易戰中幸存下來?
拜登上台後,美國承諾修改對華貿易政策,但迄今為止也沒有公佈如何改變該政策的具體內容。美國上屆政府實施的高額關稅保留至今。更甚者,反而加大了對中國科技公司的打壓力度。例如,似乎與中國軍工聯合體有關的公司名單已擴大到包括大疆無人機在內的民用產品製造商。中方多次強調,在貿易戰中不可能談得上正常的經濟合作。對中國所需的技術和電子元件供應的限制正在阻礙美國實現貿易戰所宣稱的目標——減少中美貿易不平衡。然而,拜登政府延續了特朗普開始的路線,並堅稱中國必須遵守早在 2020 年 1 月簽署的“第一階段”貿易協議。
該協議規定,中國應在兩年內增加對美產品的採購2000億美元。然而產品範圍主要限於農產品和商品,其價格波動很大。尚未結束的新冠疫情加劇了商品市場的波動,並擾亂了供應鏈。中方稱,不顧不可抗拒力,盡最大努力履行義務。然而,根據皮特森世界經濟研究所的數據,該協議僅完成了 57%。
但是目前尚不清楚各方下一步該怎麼辦。對北京施壓的老一套不起作用。事實證明,美國消費者最先遭受貿易戰和科技戰的打擊。畢竟,中國對美國出口的一半是用於製成品生產的中間產品。這意味著關稅轉化成了美國人消費的商品的更高價格。這進一步加速了通貨膨脹,而且這已經成為美國的主要社會經濟問題之一。這意味著關稅戰升級是不可接受的選項。其他施壓措施,從美國貿易代表辦公室目前的報告中缺乏細節來看,美國政府尚未制定。
現在,對中國實施限制的同時,美國也開始制裁俄羅斯。美國將被迫在兩條戰線上發動貿易戰和技術戰。但重要的是要明白,這是一把雙刃劍,中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英在接受RT電視台採訪時表示。在她看來,在全球化的供應鏈中,技術孤立將阻止美國保持競爭地位。陳鳳英專家說:
貿易戰是一把雙刃劍。眾所周知,中美貿易戰中美方加徵25%的關稅,導致不僅美國進口商和中國出口商都需要承擔一定的損失,美國的消費者也需要為商品漲價買單。然而當前美國政府執意採取這種措施,除了考慮國內中產層和創造就業外,更多地還是基於政治考量,即經濟問題政治化。包括美國對俄羅斯意圖施加制裁壓力,可能考慮的也是未來軍工製造競爭力的問題。不過我不認為美國打壓俄羅斯後能一枝獨秀,畢竟世界仍然處於全球化的進程中,經濟制裁將導致雙方均受損失。至於哪一方損失更多,則取決於國家競爭力的提高。”
美國對俄羅斯金融機構和公司實施了嚴厲制裁,限制其在西方市場籌集資金、進行美元結算以及獲取美國技術的能力。然而,美國這樣做,恰好讓俄羅斯和中國清醒地認識到,兩國有必要加強經濟和技術合作。能源出口仍然是俄羅斯預算的主要收入來源。這裡有通過中國方向實現供應多樣化的好機會。
俄羅斯已經是中國第二大石油供應國和第三大天然氣供應國。過去一年兩國貿易額增長35.9%,達到1469億美元,目標是到2024年達到2500億美元。俄羅斯已經通過西伯利亞天然氣管道向中國供應管道天然氣。此條管道將在 2025 年達到其設計容量——年輸送天然氣將達 380 億立方米。第二條天然氣管道的設計工作已經開始,“西伯利亞能量 2 號”管道將貫穿蒙古。其年輸送量將是500億立方米天然氣。作為俄羅斯總統普京2月份訪問中國的一部分,俄中兩國簽署了每年經“遠東線路”對華供應100億立方米的天然氣的合同。俄羅斯農工綜合體的產品交付正在發展中。換言之,制裁的負面貿易效應將因擴大對中國市場的供應而減弱。中國外交部發言人汪文斌週三表示,儘管受到西方制裁,中國仍將繼續購買俄羅斯天然氣,並與俄羅斯保持互利貿易關係。
就技術領域而言,情況要複雜得多。美國禁止向俄羅斯供應包括芯片在內的高科技產品。俄羅斯依賴外國承包商,例如,台灣的台積電生產俄羅斯公司設計的芯片。包括華為在內的許多中國公司都面臨著類似問題。目前中國完全缺乏可以替代美國的現成技術。然而當面對共同問題時,俄羅斯和中國可以聯手開發自己的技術解決方案,這將使兩國在基礎技術方面擁有主權。
陳鳳英專家認為,美國的限制性措施對俄中經貿關係發展的影響相當有限。她說:
中國和俄羅斯的合作一直非常暢通。此次無論SWIFT採取怎樣的行動,中俄都有自己的結算方式,擴大本幣結算規模也是雙方深化金融合作的主要方向之一。另外,中俄間還開通了易貨貿易,在能源合作方面簽署了一系列協議。能源合作作為一項長期戰略合作,雖然在這場危機中無疑會受到影響,但是我認為適當變通還是沒問題的。而且中俄是鄰國,雙方在‘一帶一路’倡議框架下的多個領域開展了務實合作,貿易方式、投資方式和結算方式都是多種多樣。”
中國外交部發言人汪文斌週三表示,儘管受到西方制裁,中國仍將繼續購買俄羅斯天然氣,並與俄羅斯本著相互尊重、平等互利精神,繼續開展正常的貿易合作。中國銀保監會主席郭樹清重申了中方的堅定立場,就金融制裁來說,我們是不贊成的,特別是不贊成這種單邊發起的制裁,因為它起到的作用效果不好,而且在法理上也沒有依據。
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