五大國發佈防止核戰爭聯合聲明 專家:對核不擴散機制的維護髮揮“穩定器”作用

© AP Photo / Bebeto Matthews聯合國安理會會議
聯合國安理會會議 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 04.01.2022
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中俄美英法五個核武器國家領導人3日發佈了《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》。聲明強調,“核戰爭打不贏也打不得。”專家指出,該聲明的發表對於維護面臨伊核、朝核、AUKUS協議等問題衝擊的核不擴散機制發揮了“穩定器”作用。
中國、俄羅斯、美國、英國、法國是得到《不擴散核武器條約》承認的五個法定有核國家。該條約於1968年7月1日由美國、蘇聯、英國和其他59個國家簽字締結,宗旨是防止核擴散、推動核裁軍和促進和平利用核能的國際合作。
條約規定,核國家保證不直接或間接地把核武器轉讓給非核國家,不援助非核國家製造核武器;非核國家保證不製造核武器,不直接或間接地接受其他國家的核武器轉讓,不尋求或接受製造核武器的援助,也不向別國提供這種援助;停止核軍備競賽,推動核裁軍;把和平核設施置於國際原子能機構的國際保障之下,並在和平使用核能方面提供技術合作。
截至2015年2月,共有190個國家與地區簽署了該條約。沒有簽署這項條約的國家包括印度、巴基斯坦、南蘇丹、以色列。印度和巴基斯坦均公開承認擁有核武,以色列被普遍認為自1967年起便擁有核武,但官方從未公開承認或否認。朝鮮于2003年1月10日發表聲明宣佈正式退出《不擴散核武器條約》。目前,世界上共有九個國家擁有核武。
根據《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》,中華人民共和國、法蘭西共和國、俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國認為,避免核武器國家間爆發戰爭和減少戰略風險是我們的首要責任。
Официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова  - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 03.01.2022
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聲明強調,我們申明核戰爭打不贏也打不得。鑒於核武器使用將造成影響深遠的後果,我們也申明,只要核武器繼續存在,就應該服務於防禦目的、懾止侵略和防止戰爭。我們堅信必須防止核武器進一步擴散。
聲明指出,我們重申應對核威脅的重要性,並強調維護和遵守我們的雙、多邊不擴散、裁軍和軍控協議和承諾的重要性。我們將繼續遵守《不擴散核武器條約》各項義務,包括我們對第六條的義務,“就及早停止核軍備競賽和核裁軍方面的有效措施,以及就一項在嚴格和有效國際監督下的全面徹底裁軍條約,真誠地進行談判”。
中國國際問題研究院研究員楊希雨在接受衛星通訊社採訪時指出,這份聯合聲明的發表對加強全球戰略穩定,抑制核衝突風險的上升有重要意義。他說:
由於俄美、中美矛盾不斷加深,核大國之間爆發軍事衝突的風險在增加。而核大國之間一旦爆發軍事衝突就有可能從常規衝突變成核衝突。在這種情況下,五個核大國的領導人發表共同聲明,傳達了共同的意志,即要共同努力防止核戰爭,要致力於加強全球戰略穩定。
此外,目前,核不擴散體系遭到破壞。除了伊核和朝核問題之外,美國、英國、澳大利亞2021年9月15日共同宣佈成立安全聯盟(AUKUS),強化三邊安全夥伴關係,其中包括美英將協助澳大利亞建造其首艘核動力潛艇。
對此,中國外交部軍控司司長傅聰曾表示,美英澳三方防務協議AUKUS可能導致核不擴散機制崩潰。傅聰說:“問題的本質在於,如果該計劃得到實施,那就意味著,美國和英國作為兩個核國家,將向非核國家澳大利亞轉移武器級鈾。這會是對核不擴散條約漏洞的惡意利用。”
Графическое изображение российского ракетного комплекса стратегического назначения с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 12.12.2021
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而中國外交部發言人汪文斌則強調,美英澳三邊安全夥伴關係及其核潛艇合作製造核擴散風險,衝擊國際核不擴散體系,損害《南太平洋無核區條約》。如果強行推進,就猶如打開潘多拉魔盒,不僅會帶來巨大的安全隱患,更意味著歷史的倒退。
針對以《不擴散核武器條約》為基石的國際核不擴散體系面臨的種種挑戰,五個核武器國家領導人在此份聲明中重申應對核威脅的重要性,並強調維護和遵守雙、多邊不擴散、裁軍和軍控協議和承諾的重要性。
聲明指出,“我們將繼續遵守《不擴散核武器條約》各項義務,包括我們對第六條的義務,就及早停止核軍備競賽和核裁軍方面的有效措施,以及就一項在嚴格和有效國際監督下的全面徹底裁軍條約,真誠地進行談判。”
專家楊希雨認為,當前既存在無核國家破壞核不擴散條約的行為,也存在有核國家踐踏核不擴散體系的問題,在這種情況下,該聲明的發表為國際核不擴散體系帶來了一份保障。他說:
當今世界存在兩大風險,一個是戰略不穩定加劇以後發生核衝突的風險;另一個是核不擴散體系現在處在岌岌可危的境地。這其中既有一些國家存在跨越‘核門檻’的行為,比如朝鮮、伊朗。如果伊核和朝核問題不解決,將導致核不擴散體系的崩潰。此外,一些核大國,例如,英國跟美國,也在帶頭破壞核不擴散體系。AUKUS協議就是對NPT(《不擴散核武器條約》)最直接的踐踏。這樣的行為如果被允許的話,很可能會摧毀NPT體系。在這樣複雜的局勢下,五個核大國發表共同聲明,這給岌岌可危的NPT體系帶來了新的生機和希望。
楊希雨強調,無論是伊核、朝核還是澳大利亞的問題,它們的性質、內容不同,框架、背景也都不盡一致,但是它們都在破壞核不擴散體系的規則。因此,五個大國的聲明顯然釋放了一個非常明確的信號,即所有國家都應該回歸到NPT體系中來,嚴格遵守規定,這是解決各種不同的核問題的共同基礎。
флаг израиль - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 12.12.2021
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聯合國秘書長古特雷斯3日通過發言人對五個核武器國家領導人就防止核戰爭與避免軍備競賽發表聯合聲明表示歡迎。 古特雷斯贊賞核武器國家承認它們需要遵守雙邊和多邊不擴散、裁軍和軍備控制協定和承諾,包括它們根據《不擴散核武器條約》承擔的與核裁軍有關的具有約束力的義務。
古特雷斯在聲明中表示,令他感到鼓舞的是,核武器國家承諾採取措施防止核戰爭,這符合他為此目的進行對話與合作的長期呼籲。他期待著進一步瞭解未來舉措的細節。
古特雷斯借此機會重申,消除所有核風險的唯一途徑是消除所有核武器,並重申願意與核武器國家和所有會員國合作,盡快實現這一目標。
中國外交部發言人汪文斌1月4日在例行記者會上表示,中俄美英法5個核武器國家領導人共同發表《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》體現了五國防止核戰爭的政治意願,發出了維護全球戰略穩定,減少核衝突風險的共同聲音,對於構建總體穩定、均衡發展的大國關係也具有積極意義。
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