柬埔寨任東盟主席國，能解決緬甸問題嗎？
2021年12月18日, 18:25 (更新: 2021年12月21日, 16:25)
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柬埔寨將任2022年東盟主席國，其首要任務是幫助緬甸擺脫危機。柬埔寨與文萊相比，更願意也更有能力協調對緬甸的行動。美國將通過緬甸問題對成員國施壓，以測試東盟是否團結。
12月15日，柬埔寨總理洪森在凱悅酒店開幕式上宣佈，將任命副總理、外長布拉索昆任東盟主席國緬甸問題特使。洪森確認，他將於1月親率高級代表團訪問緬甸，代表團成員包括布拉索昆。他未確定具體訪問日期，但早前曾有消息，訪問將於1月7-8日成行。如官方正式確認，將成為洪森2022年的首次外國訪問。
布拉索昆特使前任是文萊第二副外長艾瑞萬。半年多時間里，艾瑞萬一直沒能組織起出訪緬甸。主要原因之一，是無法與處於監禁狀態的昂山素季見面。在柬埔寨的東盟夥伴批准新特使人選後，才清楚新特使將如何與緬甸軍政府構建對話。艾瑞萬是在長時間緊密磋商後才獲得特使銜批准，而且，當時該職位曾有幾位候選人。
最有可能的是，新任特使的首個成果是解決幾乎讓東盟國家爭吵不休的問題——誰能在東盟論壇上代表緬甸？因沒能達成共識，緬甸軍政府領導人敏昂蘭未被邀請參加年度東盟首腦峰會。其位置可由次級官員代坐，但緬甸方面拒絕此項決定。
12月6日，洪森在中國投資的項目開幕式上宣佈，緬甸作為東盟大家庭成員，應有權參加東盟論壇。他當時表示，願意在出訪內比都時與敏昂蘭見面。他說：“如果我不和領導人合作，那麼我和誰工作呢？”
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔在接受衛星通訊社採訪時表示，柬埔寨任東盟主席國，在克服緬甸危機方面不會有質的突破。但柬埔寨與文萊相比，更願意也更有能力協調緬甸問題行動。
她說：“東盟輪值主席國由成員國按英文首字母順序輪流擔任，這本身就體現了東盟內部成員國相互的平等性。當前東盟最根本的兩個核心原則，一是以同一個聲音發聲，二是互不干涉成員國內政。這兩項原則很大程度上決定了東盟在協調緬甸問題時的基本態度，所以我們可以看到緬甸問題雖然有進展，但是並不明顯。這也就意味著無論哪國接任輪值主席國，這一態勢基本都將被延續，在東盟國家內部協調後由柬埔寨派特使或發揮協調東盟緬甸對話作用的基本方式也不會發生質變，畢竟這是屬於東盟的特殊方式。只是相比文萊，我認為柬埔寨在緬甸問題上的協調意願和能力可能更強，接任輪值主席國後所發揮的作用也會比文萊更加凸顯。”
“另外，近來柬埔寨對緬甸問題的態度也有發生變化。當前緬甸國內政局越來越不穩定，甚至有發生內戰的可能性。對此東盟也意識到了問題的嚴重性，在這種情況下，我認為未來柬埔寨和東盟可能會加大力度與緬甸進行對話。在基本立場和方式不發生根本性變化的前提下，東盟可能會加大對緬甸問題的關注和外交努力，柬埔寨作為輪值主席國，也將就這一議題在東盟內部和外部國家間進行協調，發揮輪值國主席的作用。”
俄羅斯科學院東南亞、澳大利亞和大洋洲研究中心專家葉琳娜·弗米切娃在接受衛星通訊社採訪時表示，緬甸危機能否有所進展，取決於東盟在立場不同時能否保持團結。
她說：“不干涉內政和決策時共識，是東盟兩大基本原則。在此基礎上，東盟數十年時間里不斷發展。目前，涉及緬甸問題，放棄不干涉原則、爭取民主的聲音越來越高。美國人在不斷推動此項原則：在全世界推動民主，同時干涉他國內政。新的一年里，美國將強化推動東盟，譴責緬甸國內局勢，忽視通過共識來通過決議的原則。對東盟來說，這是非常危險的。美國在分裂東盟，柬埔寨作為東盟主席國，以及東盟，在解決緬甸問題時，總體上將不得不抵住美國的壓力。”
本週，美國國務卿布林肯在馬來西亞，就緬甸問題強烈表態。他宣佈，美國針對緬甸軍政府可能採取進一步的制裁措施。他不排除，將軍政府的行徑看成是種族滅絕。不久前，華盛頓宣佈對與緬甸軍方有關係的機構和人士實施額外制裁。
顯然，美國將以此立場與東盟就緬甸問題對話。也許，喬·拜登倡議的美國-東盟峰會上，還將提及此問題。美國國務卿經確認，峰會已排在明年的政治日程上。據柬埔寨《高棉時報》報道，洪森上周表示，如果喬·拜登在華盛頓舉行東盟-美國峰會，他可能於2月份訪問美國。
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