專家：建立行賄人“黑名單”有利於完善反腐制度

他說：“對我個人來說，這個新聞讓我更多地想到社會信用體系的建設。也就是，將所有的犯罪和違法信息匯集在一起並基於這些信息採取限制措施。暫時還不清楚甚麼時候會出現‘行賄人黑名單’，以及是否真的會出現，因為文件中稱計劃‘探索’制定名單的可能性。但是，有計劃對所有被發現向公務人員行賄的人做出限制，（例如，禁止進行某些種類的活動或禁止獲得進入某一行業的資格或執照），並沒收通過賄賂獲得的非法利益（除沒收財產以外，還將剝奪榮譽稱號和學位）。”

俄羅斯專家認為，這一措施類似於中國正在實行的失信被執行人名單，包括所有因不執行法院判決的組織和個人，對被執行人採取限制消費措施，比如購買機票時禁止購買二等以上艙位。

巴扎諾夫說：“發佈文件的部門組成也合乎邏輯，很明白：黨的機構負責調查腐敗，最高人民檢察院負責調查其餘的犯罪（賄賂的日期）、最高人民法院作出相應的判決，根據判決認定自然人犯罪並可能列入‘黑名單’。”

“‘行賄受賄一起查’的觀點早有提及，但是這次由中央六部門聯合推出該規範性文件，在規格和力度上是前所未有的。究其原因有兩方面：一是，對行賄者的查辦存在較大的難度和助力。比如，很多行賄人都有人大代表、政協委員等身份，他們披著這類冠冕堂皇的外衣，卻在背後進行官商勾結、錢權交易，增加了他們行賄的偽裝性。因此，反腐敗需要從側重紀檢監察機關的單一主體，向多主體協同配合延伸。例如，有的官員在收錢同時還送錢買官等，這就涉及到幹部的選人用人問題，所以與組織部有關。二是，可以通過對行賄人的打擊來倒查受賄人。原來大量的問題線索來源，都是辦案人員通過信訪舉報或巡視巡查等獲得，現在為了消除腐敗存量、遏制腐敗增量，加大打擊行賄人力度，可以以點（行賄人）帶面（受賄人），擴大受賄線索的範圍，震懾受賄人。”

毛昭暉認為，建立行賄人“黑名單”制度有助於更全面地打擊腐敗，但認定標準以及執行效果還需要觀望。

他說：“以往很多行賄者為逃避行賄黑名單的懲罰，往往採取‘換馬甲’、‘偷梁換柱’等方式加以逃避。比如，有的老闆將公司法定代表人換成妻子或子女等特定關係人，自己則躲在幕後，有的甚至將公司註銷，重新註冊新的公司。現在中央六部門聯合出台《意見》後，將有利於統籌反腐敗力量和技術手段，尤其是數字化技術在反腐敗中的被應用後，通過大數據分析可以找出人與人之間，企業與企業間的關聯性，有效打擊到行賄者的‘換馬甲’行為。當然，行賄黑名單制度的效果如何還需拭目以待。包括黑名單的認定標準問題、甚麼人納入黑名單等，也還值得探討。”