中國努力排除與剛果合作的資金障礙

中國將在兩年內第二次就剛果共和國的償債條款進行重新談判。 外界在6 月 21 日中國國家主席習近平與剛過總統薩蘇通電話後獲悉了這一消息。剛果財政部長安德利 表示，總統已要求中國財政部長進一步推遲債務。薩蘇表示，在重組達成協議後的兩年里，剛果的債務因疫情衝擊再次變得難以承受。中國領導人同意了這一請求，並感謝對方提出了這一提議。 “習近平主席同意了這個提議，並感謝他的這個提議，”路透社援引剛果財政部長的話稱。

需要重組24億美元，專家將商討重組條件，最終由兩國最高領導人決定。中國做出了對雙方都是正確和非常有益的決定，高等經濟大學國際關係與世界經濟學院教師尼古拉·謝爾巴科夫在接受衛星通訊社採訪時做出此番評價。他說：

“這是一個很好的例子——中國的損失其實很小，反正這筆錢已經給了，不再是中國的人了，可以在最惠國制度下與剛果進一步增進關係。嚴厲要求還債不是很有希望，因為錢是不可能還的，關係可能會被破壞。這樣反而能保證自己從被罰款或不是最富有的債務人那裡獲得好處，後者也會繼續努力合作，因債務或根據新商定的計劃供應原材料——這是當前條件下非常有益和正確的政策。這也會從總體上改善中剛關係。”

剛果在開發稀土金屬礦床方面具有獨特優勢。根據不同的估計，剛果擁有世界上60-70%的稀土和一些其他類型的原材料儲量。首先，根據尼古拉·謝爾巴科夫專家的觀點，剛果的鈳鉭鐵礦礦床“極其豐富”，沒有這些礦床，談不上微電子、電池和手機的生產。他說：“中國能保證自己會首先獲得這些礦藏，並且會得到更好的對待。一些非洲國家社會上存在反華情緒，正是因為非洲有太大的中國影響，有太多的中國人，而給剛果人自己或合作項目的其他人的工作太少。這意味著這些情緒也需要以某種方式進行安慰，以某種方式加以改善。債務重組應能為此帶來良好的新的機遇。

與中國合作能幫助非洲國家解決他們的債務問題，也包括與其他外國夥伴或國際金融機構的債務問題。對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長、國家對外開放研究院研究員王志民在接受衛星通訊社採訪時就此評論道：

“中非是命運共同體，包括債務在內的各種合作都是互利共贏的。在‘一帶一路’推進的過程中，同中國簽署合作文件的非洲國家多達46個。當前的世界經濟形勢，特別是新冠疫情的衝擊，給非洲國家帶來了很大的負面影響。在這種情況下，我認為大家更應該同舟共濟，想辦法來推動非洲各國經濟的發展。”

 “從歷史的角度來看，中國與非洲國家有著相同或相似的命運，都曾經是殖民地或半殖民地國家。現在中國不僅擁有豐富的產能，資金相對也比較充裕。通過債務優化組合等各種形式來進一步推動雙方的合作，推動包括剛果、贊比亞等非洲國家的經濟發展，長遠來看對中非雙方都是有利的。實際上非洲國家有著很大的發展潛力，未來可以通過資源開發、產業合作等項目來緩解債務壓力。而且中非合作以推動非洲國家的經濟發展、加強造血功能和加快工業化進程為主，這不僅有助於解決中非間的債務問題，對解決非洲國家與其他國家或IMF等國際組織間的債務問題也是利好。今後世界合作的範圍將日趨深入拓寬，在這一趨勢下，中國一貫堅持合作共贏，包括‘一帶一路’也是這樣的一個思路。”

剛果欠中國的債務阻礙了這個非洲國家與國際貨幣基金組織的談判。中國在2019年對剛果債務的重組使其獲得了IMF 4.49億美元的貸款。然而國際貨幣基金組織稱，由於當時剛果的總債務上升到“波動”的水平，因此暫停付款。這已高達 GDP 的 110% 左右，而該基金認為 的正常水平為70% 。現在在償付中國債務方面的寬松將使剛果能夠排除與國際貨幣基金組織建立良好關係的障礙。尼古拉·謝爾巴科夫認為，在中國的幫助下，剛果將能夠提高其國際威望。中國方面也會獲得紅利。尼古拉·謝爾巴科夫接著說：

“由於中國人金融部門在剛果看到了有希望的機遇，既然他們將進行重組，就意味著他們可以獲得一些重要的戰略信息。這些不是任何秘密，也不是剛果的秘密。中國只是對剛果局勢足夠重視。這意味著其他國際組織或國家金融機構能將此視為向自己發出的信號。他們明白，現在這裡有一定的道理，中國做這一切並不是徒勞的。他們也必須適應這種情況，不要錯過在剛果的機會，剛果無論如何都要跟上中國的步伐。所以很多人都從中國對剛果的決定中受益。當然，對於剛果人來說，這是它面臨的一個非常好的局面，對那些將來利用最惠待遇的人來說同樣如此。”

中國同意在 6 月下旬舉行 G20 部長級會議和今年晚些時候在塞內加爾舉行中非合作論壇峰會之前重組剛果的債務。減免發展中國家、特別是非洲國家的債務，促進其發展，將是這兩次會議的主要內容之一。