據中國國家統計局公佈的第七次全國人口普查數據顯示,中國人口共141178萬人,與2010年(第六次全國人口普查數據)的133972萬人相比,增加7206萬人,增長5.38%,年平均增長率為0.53%,比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。數據表明,中國人口10年來繼續保持低速增長態勢。
中國國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆11日在新聞發佈會上表示,中國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變。同時,少兒人口和老年人口比重雙雙上升,凸顯了“一老一小”問題的重要性。老年人口比例上升較快,老齡化已成為今後一段時期中國的基本國情。
哪些數據最值得注意?
李長安教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,此次中國人口普查數據最值得注意的地方有兩大方面:一是人口增速的下降;二是人口年齡結構的老化。他說:
“首先,雖然我們現在的人口還在繼續保持增長,但是人口的‘拐點’可能會提前到來。其次,我們勞動年齡人口在不斷地減少,老齡化程度越來越深。人口普查數據之所以會出現這種情況,既有經濟社會發展的原因,即經濟發展會提高人口的生育成本,所以也有人說‘發展是最好的避孕藥’,發達國家的發展經歷已經證明瞭這一點。同時,這也跟過去長期實行計劃生育政策有一定的關係。”
此前有專家預計中國人口會在2027年達到14.5億的峰值。對此,寧吉喆表示,中國人口今後會達到峰值,但具體時間現在看還有不確定性,預計在未來一段時間內,中國人口總量會保持在14億人以上。
全面放開生育或將被很快提上日程
李長安教授預測,針對普查結果反映出的人口增速放緩、老齡化加劇等主要問題,未來中國會繼續實施積極的人口政策。主要包括三個方面:
“第一,繼續鼓勵生育,採取更多鼓勵生育的政策措施。第二,可能會進一步地放寬計劃生育政策,全面放開生育政策應該很快就會被提到議事日程上面來。第三,要進一步預防老齡化對經濟社會的衝擊,怎麼樣挖掘老年人力資源會是一個重要課題。”
中國央行4月曾在微信公眾號發佈工作論文《關於我國人口轉型的認識和應對之策》。論文強調,中國要認清人口形勢已經改變。為此,應全面放開和鼓勵生育,切實解決婦女在懷孕、生產、入托、入學中的困難,綜合施策,久久為功,努力實現 2035 年遠景規劃和百年奮鬥目標。
人口問題將對中國經濟產生哪些影響?
李長安教授表示,從第七次人口普查的結果可以看出,中國的人口問題對於當前實行的“雙循環”政策可能會產生比較大的影響,尤其對於擴大內需來說。
他說:
“一方面,老齡化程度的不斷加深對於消費、投資等等這些方面都會產生一定的抑製作用。另一方面,人口和勞動力資源的減少可能會進一步地加劇‘招工難、用工慌’的問題。”
但與此同時,李長安教授也指出,人口老齡化問題也可能會形成一種“倒逼”機制,使得科學技術在替代人工方面發揮更大的作用。
對此,寧吉喆也強調,要辯證看待人口變化對經濟社會的影響。中國超大規模國內市場優勢將長期存在,勞動力資源依然豐富,人口紅利繼續存在。人口素質不斷提高,人才紅利新的優勢將逐步顯現。老年人口的增加也會帶來智慧、傳承、發揮和需求拓展擴大。