中國貸款並非黑山共和國債務問題的原因

今年7月，黑山共和國應償付中國首批貸款。在此月份，中國提供為期20年的貸款中，6年優惠期將告終結。

暫時還不知道，黑山首批償付貸款額是多少。據瞭解，2014年，中國進出口銀行為黑山共和國高速公路建設項目提供了9.44億美元的貸款，年利率2%。

中交建集團和其子公司中國路橋總公司已為巴爾-博利亞雷公路鋪設了首段41公里區段，總長180公里。其建設費用為8.09億歐元。《金融時報》早前報道稱，巴爾-博利亞雷公路成本為世界最貴之一，建設費用每公里大約為2380萬美元。

中國駐波德戈里察使館解釋道，此區段建設成本高源於當地不佳的地質條件，以及鋪設隧道和橋梁過程中出現的工程問題。隧道和橋梁約佔此區段總長的60%。使館強調，中國公路貸款並非黑山共和國債務問題的原因。相對於黑山總債務量，公路建設費用不超過25%。據黑山政府數據，去年第3季度外債是36.9億美元，相當於該國GDP的105%。

本週，歐盟回絕黑山共和國提出的加入歐盟、希望提供貸款援助的申請。回絕的原因是，歐盟委員會不償還第三國貸款。與此同時，歐盟準備借助於自有的90億歐元儲備金，在西巴爾乾經濟投資框架下提供資金援助。

該投資項目，是黑山共和國有外國夥伴參與的最大項目。而所要建設的公路，是該國首條此類型道路。俄羅斯科學院斯拉夫研究所高級研究員亞歷山大·彼沃瓦連科在接受衛星通訊社採訪時指出，毫無疑問，該項目是歐盟內部有關中國在歐洲影響力增長的政治辯論的核心。

他說：“歐盟所闡述的，並非直接針對中國問題，而是想昭示，布魯塞爾才是更為適合、優選和自然的夥伴，而非中國。歐盟委員會總體上擔心中國在巴爾乾地區影響力的增長。因此，不想掏腰包償付中國提供的貸款。完全有可能，目的是為了對黑山現任政府推出某些政治上的訴求。最起碼，是創造條件，加入行政資源，限制中國在黑山可能實施的其它項目。”

目前，黑山共和國經濟狀況嚴峻。不久前，該國唯一的航空公司破產。各類工業企業也資金不足。因新冠病毒大流行，旅遊季也受到威脅。專家亞歷山大·彼沃瓦連科認為，在此情況下，黑山很難找到資金償付中國貸款。需要指出的是，此狀況對現任執政黨聯盟有利，而非與中國簽署貸款的社會主義者民主黨。

“毫無疑問，現在討論中國貸款問題對新執政聯盟有利。該聯盟倡導‘為了黑山未來’，儘管其執政能力平平。為了保住政權，有必要指出，以往執政黨重新上台是最差的選擇，不然的話，國家將陷於被動。顯然，辯論對去年夏季上台的聯盟有利。”

對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長、國家對外開放研究院研究員王志民在接受衛星通訊社採訪時指出，黑山共和國無力償還目前債務，成為一些歐洲政治家和媒體再次炒作“債務陷阱”的藉口，似乎，中國在用自己的貸款去驅趕這些國家。

他說：

“當前中國對發展中國家和新興國家的援助經常被‘濾鏡式’抹黑，包括貸款項目也常被炒作為‘債務陷阱’。以美國為首的西方國家基本是逢中必反，只要是中國的事情，首先將其定性為錯的。對此中國外交部也強調，報道中國既不要用‘美顏相機’,也不要用‘灰黑濾鏡’，只要真實、客觀和公正。”

目前世界各國都面臨著發展問題，大家希望共同來應對危機，包括經濟、全球和地區治理問題在內，各國應該相互支援。這也符合中國的文化，即同舟共濟，共渡難關。我認為在困難之際互幫互助也體現了中國作為大國的責任感。尤其是黑山作為‘一帶一路’沿線國家，更是面臨著‘四大赤字’問題，中國貢獻自己的力量去提供幫助，符合我們構建人類命運共同體的理念。而且對外援助是從聯合國到世界體系中都很重要的一個方案，不僅中國多次進行過援助，美國自己也有參與援助項目，比如馬歇爾計劃、建立北美自由貿易區等。援助行為是負責任國家的一個體現，是一件好事。如果借此去進行譴責，無疑是別有用心。 ”

一些政治家和經濟學家強調，中黑項目開始時即是虧損的，似乎不太明白，黑山為何要走這步險棋。與此同時，塞爾維亞經濟學家伊萬·尼克里奇在接受衛星通信社採訪時卻持完全相反的觀點。

他說：

“黑山永遠無法獨自實施類似公路這樣的大型項目。很少有國家能夠做到這點。這意味著，黑山將永遠無法從原來所處位置上向前移動。有時，不得不走這樣的危險步驟，但同時，誰也不會想到，新冠病毒大流行能重創全世界。有必要借助於此類大型投資、大量的資本投入來刺激GDP增長，以建設基礎設施。另一方面，還可刺激旅遊業，要知道，黑山共和國從2015年開始，一直停滯不前。”        

顯然，黑山共和國最近時間里很難改變經濟形勢。再有，歐盟也不會修改自己提出的為黑山提供金融資源的條件。與此同時，中國似乎也不會放棄已經開始的項目。在此條件下，更為現實的選擇是，中黑就重組中國貸款可能性舉行雙邊談判。