不過,NSDC本身的決定可不是在開玩笑。就像這一決定的後果一樣——從法律角度看強制剝奪地球上一個超級大國的公民財產實際上等於給中方購買馬達西奇的計劃畫上了句號,中國當然將不可避免地對烏方如此不地道的行為給予回應。
馬達西奇公司是一家擁有一百多年歷史的企業,從事飛機、直升機和巡航導彈發動機的開發、生產和維修,以及燃氣輪機的生產和維護。在上世紀90年代,它被私有化,並由首席執行官維亞切斯拉夫·博格斯拉耶夫控制。本世紀初公司的發展還充滿活力,主要是因為向俄羅斯提供了發動機,其次是與中國和印度合作的結果。但在2014年發生實際上為政變的事件後,烏克蘭當局開始禁止與俄羅斯進行軍事技術合作,這給公司造成嚴重打擊。意識到在新情況下企業發展前景不佳,博格斯拉耶夫於2017年決定出售控股權。中國私人投資者回購了公司75%至80%的股份。但是美國人不喜歡這筆交易,並借烏克蘭安全局和其他烏克蘭國家機構之手開始阻止這筆交易,阻止投資者管理所購買的資產。去年年底中國投資者求助於國際仲裁,以彌補烏方造成的36億美元損失。
但這並沒有讓基輔發熱的頭腦降溫。1月底拜登就職後,他們毫無任何根據地很快通過了NSDC的決定,對中國投資者實施制裁,禁止他們進行管理並以某種方式處置資產,甚至禁止有關個人出現在烏克蘭境內。
該事件於3月11日又出現了新的變化:在有烏克蘭總統澤連斯基出席的NSDC的一次會議上決定將馬達西奇收歸國有。此外,據NSDC秘書阿列克謝·達尼洛夫稱,將“以合法方式”結束此事。眾所周知,馬達西奇在1990年代被私有化。該公司隨後成為一家公開發行股份的公司。此外2015年為準備將烏克蘭經濟中的資產轉移給“西方夥伴”,馬達西奇被排除在烏克蘭的戰略企業之列。但是當不是由“西方夥伴”而是由中國公司收購了公司的控股權時,烏克蘭當局突然開始提及企業的戰略重要性。
大概可以看到烏克蘭會以何種“合法方式”將這家公司國有化。由於沒有這樣的法律途徑,因此必須出台相應法律:極有可能在此問題上通過單獨的法律。
然而所有這些無論如何都不能解決給投資者因被沒收財產而遭受的損失給予補償的問題,更不用說國有化後的馬達西奇的未來了。
說到它的前景,在失去俄羅斯市場之後,與中方的爭執很可能將讓這家企業失去第二個重要市場。這是企業退化之路。烏克蘭國內市場太小。西方不需要它的產品。雖然還有印度,可能還有亞洲和非洲其他一些國家,但是在這方面其合作只限於“安”系列飛機發動機的升級,因為烏克蘭已經失去了在飛機製造領域的能力。
在談到中方投資者要求賠償36億美元進行訴訟的前景,烏克蘭-中國投資俱樂部董事會成員安德烈·皮里蓬克則表示,讓美國人對這一數額進行賠償不過是個夢想:“沒收中國財產是烏克蘭政府願意為華盛頓指示支付的價格。對於一個經濟依靠對華出口並靠國際貨幣基金組織過日子的國家來說,這個代價太大。最終華盛頓很可能將不得不尋找賠償金,以賠償基輔可能在國際仲裁中輸掉的36億美元的損失”。實際上,事件如此發展的可能性為零:大國不會支付殖民地費用,或為殖民付費,一切都恰好相反。烏克蘭在這件事上可以指望西方最大的支持是西方在法律上的“支持”。西方法院可以更改賠償金額。或者,例如,以類似處理烏克蘭對俄羅斯30億美元債務的爭端的方式,確保無休止地拖延爭端。
但是這裡應該記住,中國有大量的機會對烏克蘭作出回應。目前還無法確切預測烏克蘭為履行華盛頓的指示將要付出的代價,但毫無疑問,烏克蘭一定要付出。
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