澳大利亞正在錯失改善經濟的良機
與2019年相比，中國對澳大利亞投資在2020年下降了61％。而且這一下降發生在2019年下降47％之後。這是澳大利亞國立大學在周日發佈的一項調查中公佈的數據。中國對澳大利亞投資已經連續四年下滑，而2020年為六年來降幅最大。投資流量的絕對值也是六年來最差的。去年中國對澳大利亞投資總額為8億澳元，而在2019年此數字為20.5億澳元。中國對澳投資峰值出現在2016年，當年達到130億美元。 根據來自貿發會議的數據，2020年全球投資下降了42％。而同年外國對澳大利亞投資下降了46％，來自中國的投資下降了61％。澳大利亞國立大學經濟學教授Shiro Armstrong認為，對外國投資進行國家經濟風險評估的新規對吸引中國向澳大利亞投資影響最大。發表澳大利亞國立大學研究報告的澳大利亞媒體引用了這位專家的上述觀點。Shiro Armstrong認為，最終讓澳大利亞的投資環境顯得不太自信。他同時指出，在經濟不景氣時期，國家往往會開放更多的外資流入，以幫助陷入困境的公司為其債務再融資。而澳大利亞政府卻寧願南轅北轍，防止拋售股票。正如這位澳大利亞專家所說，這有可能導致許多企業倒閉。 Shiro Armstrong的觀點得到了俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所首席研究員亞歷山大·薩里茨基的贊同。他在接受衛星通訊社採訪時特別強調，澳大利亞錯失了許多與中國進行投資合作可以提供的機會。
亞歷山大·薩里茨基說：“問題的表述非常準確。早在2016年澳大利亞就首次對中國投資採取了歧視性措施。就在那一年中國還被允許收購大型資產，但是從那以後，投資關係就中斷了。中國目前在實體部門擁有過剩資本，也就是說，它準備投資實體經濟，而不是金融部門。這是中國投資對世界經濟的特殊價值。加入‘一帶一路’倡議的國家對此很清楚。去年中國在海外的投資與2019年相比略有下降，降幅為0.4％，至1100億美元。而對‘一帶一路’沿線國家的投資卻增長了近20％。澳大利亞也可能正在考慮如何從‘一帶一路’的參與中受益。取消對中國資本的歧視性限制措施將有助於澳大利亞度過艱難時期。”
“一帶一路”倡議助中國投資合作走向多元化
中國目前是澳大利亞最大貿易夥伴。但在其投資者名單上中國排名第九，僅略低於美國、英國、歐盟和日本。
中國礦業大學澳大利亞研究中心執行副主任翟石磊在接受衛星通訊社採訪時指出，中國在澳大利亞的投資不是很大，因此投資額的減少不會對中國經濟產生重大影響。況且中國正在通過與“一帶一路”參與國的合作不斷擴大自身的國際投資空間。
翟石磊專家說：“我認為，投資量的下降並不讓人意外，對中澳雙方而言也不會產生本質性的影響。從澳大利亞的角度來看，雖然中國是澳大利亞第一大貿易夥伴，但是澳最大外國投資來源國卻是美國，中國位列美英日之後，佔比並不大。可以說中澳的投資量和貿易量是完全不對等的，本質原因還是在於澳大利亞對中國投資的限制和不信任。這種基於功利主義的對華策略致使他們僅能夠接受可以給澳大利亞經濟帶來盈利的投資項目，而不願意把澳大利亞內部的投資市場向中國開放。就中方而言，雖然中國對澳大利亞的資源有一些投資，包括在資源型企業個別中企也有小份額的股份等等，但是總體上我們在澳大利亞的投資額度不是很大，領域也不算很寬。同時隨著‘一帶一路’倡議的推進，中國在海外投資空間和領域更是日漸拓寬。”
澳大利亞不斷縮小利用中國投資的範圍
2020年只有20個新項目吸引了中國對澳投資。 2016年有111個這類項目。到2020年中國投資範圍僅限於三個領域：房地產（45％）、採礦（40％）和製造業（15％）。而在2016年其範圍涵蓋了農業、運輸、能源、醫療保健、採礦和房地產。2020年中國在澳大利亞投資中約有86％來自已經在澳經營的中國公司。也就是說，這些資產是通過在澳大利亞的子公司而非中國的新公司獲得的。
與此同時，由於有關檢查外國投資是否對國家安全構成威脅的新法的出台，有10個中國投資項目被禁。例如，在得知澳大利亞政府計劃阻止收購資產的計劃後，中國蒙牛公司於8月取消了從日本麒麟公司收購澳大利亞乳業公司Lion Dairy and Drinks的交易。
據澳大利亞財務主管約什·弗萊登伯格（Josh Friedenberg）稱，從今年6月起，外國電信、能源公司、從事工程基礎設施的公司以及專業從事數據收集的活動將受到國家安全檢查。亞歷山大·薩利茨基專家認為，這可能會在澳大利亞股票市場上為中國投資設置新的壁壘。但他同時指出，這也不可能徹底關閉投資合作機會的窗口。
亞力山大·薩里茨基說：“澳大利亞政府在政治上能有多大的自主性將扮演著重要角色。如果它的確能看到世界經濟的新圖景，並能得出結論：澳大利亞的國家利益仍然對他們更重要，那麼雙方將能夠使經濟關係正常化。中方不會計較澳大利亞的任何前嫌。何況已經締結了有15個國家參加的《區域全面經濟夥伴關係協定》。總的趨勢是使中國和澳大利亞的經濟更緊密地聯繫在一起。澳大利亞一直在等待對實體部門的投資。但準備進行此類投資的國家不多。中國正在成為一個十分罕見的捐助國。去年它作為房地產領域潛在的投資捐助者，極大地鞏固了自己的地位。首先，必須考慮到澳大利亞的這一經濟現實，因為它與中國經濟有著明顯的互補性。在本世紀初的大宗商品熱潮中，它從中賺了很多錢。與中國的關係正常化將對其經濟有利，因為在過去的30年中澳大利亞總體上發展良好。當前的衰退是自那時以來的第一次。在貿易摩擦背景下中國仍是澳大利亞最大貿易夥伴這一事實本身表明，兩國間的經濟合作潛力依然很大，尤其是從兩國所在地區的角度來看。而澳大利亞在抗擊新冠疫情方面的進展有可能使它成為先於其他國家被取消檢疫限制而進入中國市場的國家之一。這是另一個機遇之窗。窗口目前仍然是敞開的，但它有可能因雙邊關係中新一輪政治旋風而被關閉。”
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