受新冠疫情影響，東京奧運動從2020年延期至2021年。安全手冊規定了奧運會各階段安全措施，從入境日本前14天開始，包括行前檢測，安裝手機應用程序，以追蹤奧運會參與者在東京逗留期間的接觸情況和健康狀況。
根據文件，國際奧委會體育總監基特·麥康奈爾（Kit McConnell）稱：“距奧運會還剩幾個月的時間，我們已迫不及待。” 他表示：“所有有關各方，包括日本政府、衛生機構、2020東京奧運會組委會、國際奧委會、國際殘奧委會和國際聯合會已制定計劃，確保今夏奧運會能夠安全、順利地舉辦。”
“每個人都要發揮自己的作用。”麥康奈爾強調，“2020東京奧運會和殘奧會所有參與者的健康和安全是我們的重中之重。在各國際聯合會的經驗基礎上，安全手冊已制定完成，以闡明規定，使我們每個人都能對奧運會的安全、成功舉辦作出自己的貢獻。”
文件指出，“這次經驗（奧運會）在很多方面都將不同以往”，“將對所有參與者規定一些條件和限制措施，請您諒解”。
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