美國國務卿蓬佩奧為何在亞太四國之行後突訪越南？

蓬佩奧訪問亞太地區的特殊之處在於——此行是在美國總統大選前幾天內進行的。明顯，白宮行政當局想表明，亞太地區在美國的戰略計劃中是何等的重要。蓬佩奧之行的正式目標是推動開放和自由的印太地區戰略。實際上擺在他面前的還有一個重要的任務：在接待國領導層中培養“中國威脅”的感覺、普及美國所積極推動的有必要從政治、科技和經濟上遏制中國的想法。

但蓬佩奧這個任務完成的不好，他所作的關於與獨裁作鬥爭的政治演講沒能成功吸引亞太地區各國的領導們。斯里蘭卡外交部長迪內什·古納瓦德納（Dinesh Gunawardena）在與蓬佩奧舉行聯合新聞發佈會時表示，斯里蘭卡秉持中立和維護和平的原則，因此打算與美國和其它國家都發展關係。印度尼西亞當局則拒絕在本國部署美國P-8“波塞冬”海上反潛巡邏機（P-8 Poseidon）。

由於越南和中國在南中國海也存在矛盾，蓬佩奧決定借機在越南停留，雖然正式訪問被安排在美越建交25週年之際舉行。越南外交學院（Diplomatic Academy of Vietnam）國際關係系主任鄧煌令（音譯，Dang Hoang Linh）告訴俄羅斯衛星通訊社記者，由於越南在亞太地區所起的作用越來越有分量，因此華盛頓在實施本國亞太戰略時無法忽略越南。

“至於越南在亞太地區的地位，那麼在過去幾年來越南越來越多地成為一個可靠的國家和夥伴，這從越南在國際舞台上所取得的成就上得到證實，無論是在經濟領域，還是在政治影響力方面都是如此。越南現在和未來在各方面都是亞太地區的重要夥伴，它是一個有著良好投資環境和穩定政治體系的迅猛發展的經濟體，這創造了良好的合作條件。而且，越南還是國際經濟合作中的重要鏈條。從政治和安全的角度來說，由於越南佔據著至關重要的地緣政治位置，它位於印度支那半島的中心，人口眾多，且擁有漫長的海岸線，這給與了國家以各種經濟益處。從美國與越南關係正常化之時起到現在，在忽略過去的所有分歧後，美越兩國繼續發展合作關係。越南過去是，現在也是美國在重要的地區和全球問題上的重要夥伴國。”

專家說，蓬佩奧訪問越南期間討論的主要議題首先與美越兩國在實施“自由開放的印度—太平洋戰略”(FOIP)時以及在對東盟（ASEAN）看法上的協同動作有關。

“首先，雙方討論了越南和美國如何共事的方法，目的是推動華盛頓所奉行的‘自由開放的印度—太平洋戰略’以及對東盟在亞太地區的看法。美國國務卿蓬佩奧訪問了印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和印度尼西亞，目標只有一個，就是遊說以上四個國家，獲取四國對協同努力的支持。10月18日，印太商業論壇（IPBF）在越南河內舉行。這個論壇是美國倡議建立的政治對話和協作平台，以發展印太地區政府和商業界之間的合作。”

儘管如此，美國未必能夠成功從整體上施壓亞太地區各國的政策。美國與亞太地區各國的利益分歧相當大。對亞太地區諸國來說，中國不是地緣政治競爭對手，雖然它們因領土爭端而在與中國的關係中存在困難。更何況，中國是亞太地區大多國家最重要的貿易夥伴。今年一季度末，東盟各國成為中國最大的貿易夥伴——貿易額同比增加6%，達到1400億美元，與此同時，中國與美國和歐盟的貿易則因新冠疫情而縮減。據預計，從中期前景來看，經貿活動平衡將轉移到東方進行。在美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TTP）等貿易協定的同時，中國作為新經貿結構中的粘合劑，卻獲得了特殊的意義。