此前俄羅斯和中國在聯合國安理會否決了比利時和德國的決議草案,該草案要求將敘土邊界上的兩個過境點運行延長以運送跨境人道主義援助。
自2014年7月起,實行從鄰國(主要經與土耳其的邊界)經前線和過境點向敘利亞運送人道主義和醫療物資的簡化制度。這一機制每年延長。在該機制框架下,聯合國人道主義機構及其夥伴有權使用通過對峙線和巴布薩拉姆(Bab al-Salam)、巴布哈瓦(Bab al-Hawa)、亞魯比亞(Al Yarubiyah)和拉姆塔(Al Ramtha)過境點的路線。
1月初,聯合國安理會通過了比利時和德國關於將該機制延長半年的決議,同時決定將過境點數量從4個減少到2個。在與土耳其邊界上仍有效的站點為:巴布薩拉姆和巴布哈瓦。俄羅斯、中國、敘利亞支持該決議。其中根據俄羅斯的立場,對另外兩個過境點的需求已經消失,因為當地局勢已發生變化。據俄方稱,敘利亞當局已控制了先前由恐怖分子佔領的領土,並能夠向那裡運送人道主義物資。安理會的西方夥伴對於過境點數量減少極其不滿。
俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里∙涅邊賈7月7日表示,俄羅斯將向聯合國安理會提交一項決議草案,該草案建議只留下一個與土耳其邊界上的過境點——巴布哈瓦,經該過境點可以向敘利亞沿陸路運送人道主義援助。
涅邊賈在聲明中提到俄羅斯對跨境機制的立場。他指出:“我們早在2014年就提出了這一立場,此後一直保持不變。該機制被當作是一項安理會批准的緊急臨時措施,以便為受衝突影響的敘利亞提供人道主義支持。現在是時候逐步縮減這一機制,以將其替換為根據聯合國大會第46/182號決議闡述的原則而實施的人道主義物資供應。“
他解釋稱,近6年來當地情況已發生了很大改變。