這項措施已於週五生效,但給予相關公司120天的寬限期,以便在新規出台後重組其業務。根據這一新規,如果在芯片本身或製造過程中使用美國技術,則無論生產商來自哪個國家,只要為華為提供芯片都必須獲得美國商務部的許可。因此,從理論上講,美國商務部的禁令可能囊括向華為供應幾乎所有最新一代芯片的公司,包括主要供應商台灣半導體製造公司台積電(TSMC)。儘管從日本東京電子和日立以及荷蘭ASML購買了一些芯片製造設備,但最新一代芯片的關鍵組件由美國KLA、Lam Research和Applied Materials獨家提供。這就意味著,沒有美國技術難以為繼。
華為尚未對美國的新禁令發表評論。除了中國商務部關於中國將採取一切必要措施維護其公司的合法權益的聲明外,北京沒有宣佈對美國採取任何具體的報復措施。然而,《環球時報》援引接近中國政府內部消息人士的話報道稱,蘋果、高通或思科等美國領先科技公司可能會被列入中國“不可靠實體清單”。另據報道,中國可能停止購買波音飛機。例如,鑒於高通公司65%的收入來自中國市場,而iPhone的生產只與在華富士康工廠相關,上述措施或嚴重損害美國公司的利益。由此可見,可以說中美全面技術“冷戰”已經開打。這不僅將打擊世界上兩個最大的經濟體,還將打擊所有全球供應鏈,尤其是技術產品供應鏈。
南海研究協同創新中心執行主任、南京大學國際關係研究院院長朱鋒在接受衛星通訊社採訪時指出,中國當然必須應對美國的挑戰,不過北京不應完全複製華盛頓的行動。
朱鋒院長說:“關於美國上周通過針對華為公司出台出口管制新規一事,包括禁止使用美國技術的製造商向華為提供產品,我認為這都是極端無理的措施。不僅是以所謂國家安全的名義過度打壓華為等中國高科技企業,同時也使得當前中美正常的市場和經濟往來面臨嚴重的倒退。不過我並不認為將這些美國企業列入中方‘不可靠實體清單’是一項積極的反制措施,因為在全球化進程中這種基於市場經濟的互動有利於中美雙方加強商業聯繫。當然,對於美國的野蠻打壓行動,中方有必要做出反應。我認為,一方面我們要在政治層面給予堅決的反駁和回擊,另一方面也不應該完全跟著美國走。我們仍然要推動中美經貿關係的發展,推動企業間基於市場競爭的正常商業往來。”
這位中國專家說,當前美國特朗普政府這種極端民粹主義的脫鈎論所造成的衝擊和影響,並非中方所願意看到的。當然,中國將努力使供應商多樣化,以確保自身安全。但是,完全放棄美國產品幾乎不可能,而且沒有理由。
美國企業也面臨著同樣境地,儘管兩國間存在諸多政治困難,但它們都不想失去中國市場。實際上,去年5月將華為列入美國商務部黑名單的做法並沒有完全生效,因為美國政府很快向一些公司臨時給予了向華為供應產品的許可,以給它們能夠重組業務的機會。隨後這些許可又被多次延長。這是可以理解的:2018年華為僅在美購買零部件就花掉110億美元。瞬間失去這樣大的客戶對美企來說等同於遭受無法彌補的打擊。由於出台了針對華為的禁令,那些主要在農村地區運作的小型美國電信運營商將陷入困境。它們根本沒有足夠的營運資金來根據美國當局的新規重建自己的網絡。現在,真對華為的“沈重打擊”又被推遲120天。是的,美國商務部表示這將是最後一次推遲。
朱峰說:“我個人對華為公司很有信心,美國新的舉措無疑會對華為帶來打擊,但是最重要的問題在於華為能夠走到今天,也是在美國不合理、不公平的迫害和商業排斥的局面中發展起來的。近年來華為自己的研發團隊也在摸索自己的芯片,包括手機運營系統的替代產品等,所以我希望華為能夠挺住。”
但從長遠來看,美國供應商將會發生甚麼尚不清楚。華為輪值CEO徐直軍(Eric Xu)此前曾表示,公司從日本、歐洲或韓國的供應商那裡總能找到同類組件。華為的確正在與非美國製造商建立聯繫。例如,華為已與歐洲意法半導體(STMicroelectronics)達成了一項聯合芯片開發協議。意法半導體表示,其生產不使用美國最先進技術,因此該公司生產的芯片不應受到出口限制。此外,中國正在發展本國某些半導體組件的生產。早前有報道稱,中國揚子存儲技術有限公司已經製造出128層3D NAND閃存芯片的原型,該芯片還未被世界上任何一家公司批量生產。
即使中國政府不針對美國公司出台官方的嚴格限制措施,但當前的狀況仍或嚴重影響美國公司在中國市場的地位。要知道,對兩國技術對抗同樣非常敏感的消費者的情緒並沒有消失。已有過先例:當韓國同意部署美國薩德導彈防禦系統時,儘管中國政府沒有正式採取限制性措施,但中國遊客不再前往韓國旅遊,並開始抵制韓國商品,進而給韓國旅遊業,乃至整個韓國經濟造成了損害。現在,中國消費者同樣可以出於愛國主義支持本國製造商。