中美第一階段貿易協議的背後是甚麼?

© AP Photo / Andy Wong中國外交官呼籲美國對美外交官承認干預他國內政的言論做出回應
中國外交官呼籲美國對美外交官承認干預他國內政的言論做出回應 - 俄羅斯衛星通訊社
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中美兩國達成“第一階段”協議。週五,兩國官員都通報了這一消息。美國總統特朗普稱這筆交易是“令人震撼的”。中國商務部也宣佈,中美兩國在平等和互相尊重基礎上達成協議第一部分內容。那麼,貿易協議第一階段的背後是甚麼呢?就此問題,俄羅斯高等經濟大學東方學院院長安德烈·卡爾涅耶夫向衛星通訊社做瞭解釋。

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中國財政部副部長:美承諾將取消部分對華擬加徵和已加徵關稅
暫時,協議細節還未對外公佈。中國商務部指出,雙方承諾,盡快完成談判程序、翻譯、修正工作,並確定協議第一部分內容的具體簽約地點和時間。而特朗普的推特說明要更細些。他寫道,將不執行早前計劃的12月15日對中國商品徵收新關稅措施。此外,將9月份開始對中國大部分商品實施15%的關稅下調到7.5%。總體來說,受海關管制的商品總額約為1200億美元。
特朗普指出,作為回應,中國將購買500億美元的美國農產品。但未說明購買時間。此外,美國貿易談判代表萊特希澤宣佈,中國同意進行結構性改革,改變自己的經濟和工業政策,改變對知識產權、技術轉移、農業、金融服務和外匯體制的立場。萊特希澤還強調,中美貿易關係開始“再平衡”。
中方在北京吹風會上給出的細節不多,但交易的總體特點和內容是吻合的。商務部副部長王受文說道,協議分9個章節,包括知識產權保護、技術轉讓、農業和農產品。有關知識產權他補充道,雙方已經達成了共識,其中還包括保護商業機密。有關採購美國農產品,也就是美方關心的關鍵問題之一,中國官員未給出具體數據和總量。農村農業部副部長韓俊僅指出,中國正從其它國家進口大約9000萬噸的大豆,因此,協議生效後,中國將大大增加從美國的農產品進口量,其中包括大豆。此外,將來還會擴大從美國進口其它農產品,以穩定國內市場,或者是豬肉,或者是雞肉。
那麼,能否將此次交易看成是貿易談判中的突破和出現結束貿易戰的可靠徵兆呢?一方面,12月15日貿易戰不會升級事實本身已是非常好的結果。因為從華盛頓和北京斷斷續續的聲明中,直到最後一刻,誰都不清楚是否能夠達成共識。另外,從以往經驗看,美國總統會在瞬間來個180度大轉彎。
Президент США Дональд Трамп - 俄羅斯衛星通訊社
特朗普稱中國將按照協議購買500億美元的美國農產品
另一方面,美國權勢集團中的若干人士認為,第一階段協議是“慘勝”。比如民主黨“鷹派”人物查克·舒默宣佈:“特朗普因中國承諾購買某些數量的大豆而賤賣,且承諾有時間性和不可靠性。”議員認為,中國從實質上來說,並未承諾甚麼具體的東西,在任何一刻都可能對交易細節另做解讀。
與此同時,北京也許也有人認為交易並非理想。要知道,中國政府已多次聲明,任何協議,只能在美方取消早前實施的增加關稅措施才有可能簽署。而現在,美國只是將不久前推出的關稅減半,並承諾不再新增關稅。但中國出口美國的總額達2500億美元的一半商品的關稅,還將一如既往全額收繳。
因此,也許此次交易,如果不是過渡性協議,那麼起碼可以看成是兩國在邁著虛步相向而行。接下來的一切,都取決於第二階段協議談判。據特朗普介紹,第二階段談判將很快展開。值得注意的是,道瓊斯和標普500指數在期待第一階段協議時均有上升,但在結果宣佈後,又有輕度回彈。看來,投資商們的期待要更多些。

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