中印打算2018年和平保證各自利益間的平衡

中印雙邊第20次邊界問題特別會晤是一個標誌性事件。北京認為首次舉行有中共中央政治局委員參加的會晤非常有益。在政府中負責對外關係的楊潔篪在中共19大被選為政治局委員。《印度教徒報》（The Hindu）也注意到了此次會晤中方代表的級別。印方為了表現對此次會晤的重視，安排了印度總理同楊潔篪的會面。是的，遠不是所有印度媒體都對此進行了報道。不過新華社援引印總理莫迪的話報道稱，印度一如既往特別關注同中國發展關係，打算加強互利合作，促進雙邊關係健康而穩定的發展。楊潔篪指出了新時代中國對印外交的重要性。他表示，過去幾年，習近平主席同總理先生多次會面，為雙邊關係發展發揮了戰略引領作用。他強調，中方願同印方一道，加強戰略溝通，增進戰略互信，拓展各領域務實合作。

《印度時報》指出，印中邊界問題特別代表舉行會晤是在洞朗邊界地區形勢惡化後的第一次。印度《經濟時報》則認為，雙方也有可能沒有討論該地區的緊張問題。他們只是討論了各種增強互信的措施，包括兩國邊境部門工作人員如何進行有效地協調。

印度《每日星報》就此寫道，有關邊界調節問題的預防性措施是雙方利益的基礎。該報援引雙方的最後聲明報道稱，會晤是積極的。他們集中精力探討在兩國間發展領域如何發揮出更緊密合作的全部潛力。

觀察家們還注意到了另一點。這已經是在不到一個月內中印高級官員舉行的第二次會晤。12月初中國外長王毅在俄印中外長新德里會晤期間同印度外長斯瓦拉吉舉行了會談。這是今年夏天在中印邊界軍事對峙激化後中國高級官員首次到訪印度。然而很難期待兩國外長的會晤以及楊潔篪與多瓦爾的會晤能出現某些外交上的突破。但是在這兩次會晤中雙方都把今天還未解決的邊界爭議擱置一邊。這樣做，是為了減少邊界的不信任和敵意，克服兩國關係中的緊張。俄羅斯外交部外交學院當代國際問題研究所歐亞研究中心專家安德烈·沃洛金認為，這一趨勢在2018年還會進一步加強。

他說：“印度和中國一樣，早就感到有必要改善關係。領土糾紛很難解決。但可以明顯看到有降低邊界地區緊張的願望，以及兩國關係中的尖銳爭議。”

這位俄羅斯專家認為，印度甚至拒絕討論自己參與“一帶一路”的問題，在國際舞台上實際上孤立了自己。新德里沒有參加2017年5月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，現在仍還反對參與其中。印度外交部發言人庫馬爾在楊潔篪同多瓦爾會晤前夕證實了這一點。庫馬爾人說，這一倡議的實施，不應侵犯某一國家的領土完整和主權。印度批評“一帶一路”倡議，因為該倡議中的一個主要基礎設施項目——中巴經濟走廊，經過印度認為屬於本國領土的地區。

獨聯體國家研究所上合組織研究中心主任弗拉基米爾·葉夫謝耶夫認為，很難期待印度民族主義政府會對中國做出某些妥協。

他說：“這倒並不意味著，雙方將處於戰爭邊緣，但關係仍非常緊張。例如，不久前邊界地區局勢出現的惡化——印度不打算退讓。印度批評中巴經濟走廊。從這一點看，暫時印中衝突水平在印度加入上合組織後不會降低。這或許會增加決定通過的難度。這裡也有美國因素，印度同美國的關係近幾個月有所改善。”

印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員，是2017年的國際大事之一。許多觀察家就此預測，上合組織可以幫助中印改善關係，其中就包括幫助印度克服對中國“一帶一路”倡議的偏見。

從上合組織成立一開始，中國在該組織就一直擁有主要的影響力。印度加入上合組織是對中國的挑戰，完全可以理解。但顯然，調節同中國的關係，首先是邊界問題，也可大大加強印度和中國的地位，包括在中印美的三角關係中。

印度對中國在亞洲影響力的明顯提升感到不安。2017年似乎印度變得更加警覺，其中包括對中國外交在印度洋的明顯活躍。美國試圖借助印度遏制中國。美國國務卿蒂勒森不久前訪印時就曾試圖解決這個任務。總的來看，建立美印日澳軍事政治四角關係機制，就是服從於這個目的。該機制於2017年秋啓動，已經獲得了“亞洲北約”的標籤。大多數觀察家認為，該機制的建立是為了抵制中國在亞洲主導地位日益增長的趨勢。就此有猜測稱，不久前印度同新加坡簽署的海軍協議有可能成為這一機制中的一環。根據該協議，印度軍艦在停靠有美國海軍駐紮的新加坡樟宜海軍基地時可獲得該基地提供的物流支持和燃料補給服務。俄羅斯科學院東方研究所專家塔季揚娜·紹米楊認為，印度這樣做，顯然是對中國活動加強做出的反應。

她說：“形勢對印度來說，足夠複雜和棘手。中國在這一地區的政策非常積極。不久前中國外長訪問了孟加拉國和緬甸，試圖幫助解決穆斯林難民問題。無論是圍繞斯里蘭卡的港口的交易，還是中巴經濟走廊，這些都反映了中國加強自己在本地區、亞洲大陸以及全球地位的願望。這直接觸及到了印度的利益。所有這些都集中發生在它的周邊，包括中國在尼泊爾影響力的增強。”

中國國際問題研究所南太平洋研究中心研究員沈世順認為，增強互信將是明年中印不得不解決的主要問題。

沈世順說：“增進互信牽涉到很多方面，但是軍事合作我們必認為是深化互信的重要方面。前不久發生了中印對峙事件，另外還有一些邊界問題懸而未決，這個時候雙方應經過協商，啓動談判程序，通過和平的方式解決問題。兩國不搞對抗，因為我們認為，互利共贏合作是目前的潮流。當然，印度與中國打交道的過程中也應體會到，中國尤其重視與周邊國家的合作，採取睦鄰友好政策，與很多周邊國家關係都很好。近年來，兩國關係容易出問題的一個是和日本，一個是和印度，以前與越南也有一些邊界上的摩擦，而現在中越關係也已經走上了正軌，儘管兩國仍有一些海上邊界問題沒有完全解決，但兩國關係正在改善。中國與印度同樣面臨著這樣的情況，中國目前在一心一意地搞建設，在國際上推行‘一帶一路’戰略，旨在實現互利共贏，印度在這方面態度不是太積極，但中國這個倡議已經得到了大多數國家的認可，應該說對印度也是有利的。中國非常重視和印度這樣一個大國改善關係，中印是和平共處五項原則的創始國，更應該在外交上很好地運用和平共處五項原則來解決彼此爭端。我覺得，深化互信應該是方方面面的，但軍事領域的合作我認為是最典型的，是最能看到兩國關係是否深化的表現。”