之前提交俄政府審議的新反煙草構想規定了煙草貿易新規則以及非吸煙煙草製品生產、進口和流通禁令。
該構想規定,為青少年所喜愛的新型煙草製品及其仿製品,例如輸送尼古丁的電子器材、加熱煙草、水煙、鼻煙、可溶性煙草的出現要求採取額外措施,限制其流通和銷售給 18歲以下的人群。
開放政府新聞處稱:"對於將電子煙等同於傳統煙草的構想條款,專家們認為,該措施將阻礙減少煙草對吸煙者危害的新技術開發。"
專家認為,對於創新的含尼古丁產品,需要引入單獨的規定並"隨著這些產品新數據出現而確保進一步詳細說明法律規範的可能性"。