據彭博社報道,原因是黨派間在爭論,如果美國總統唐納德·特朗普決定單方面取消制裁,立法機關是否有權阻止他的行為。
國會眾議院共和黨籍議長保羅·賴恩的新聞發言人阿什利·斯特朗稱:"共和黨議員準備將草案交給參議院,這將使參議院能夠把已修改過的文件恢復原樣。"然而,他表示:"民主黨人堅持自己的修正案,正在阻止這一過程。"
有勢力的民主黨參議員本·卡丁週二指出,這一問題必須盡快解決。
6月15日,美國國會參議院批准了對俄羅斯和伊朗實施新制裁的法案。對俄制裁措施建議最大程度縮小對俄羅斯銀行業市場融資的期限,受制裁銀行的融資期限達到14天,受制裁的石油天然氣公司融資期限達到30天。文件還指出,若有人打算對俄羅斯的天然氣出口管道建設1年內投資超過500萬美元或一次性一百萬美元,或者對項目提供服務、技術、信息支持,美國總統可以對其實施制裁。