但此前採取的措施對東盟各國面臨的威脅仍然不完全合適。威脅是跨國性的,菲律賓馬拉維市遭到伊斯蘭武裝團伙佔領,那裡上個月開始的事件就表明瞭這一點。在馬拉維市,馬來西亞和新加坡的武裝分子與菲律賓當地恐怖分子一起並肩戰鬥,而來自印尼的恐怖分子則有40多個。
菲律賓馬拉維事件也表明,伊斯蘭國的呼籲在東盟一些國家得到了回應,“誰不能在中東戰鬥,就應該為在東盟建立一個伊斯蘭哈里發而戰鬥”。東盟已有幾十個恐怖主義團伙宣誓效忠伊斯蘭國恐怖組織。在印尼首都,與伊斯蘭國有染的武裝分子已經進行了系列爆炸。有消息說,他們準備在印尼一個小島上開設訓練營。今天摩洛民族解放陣線與摩洛伊斯蘭解放陣線、阿布沙耶夫伊斯蘭武裝團伙在菲律賓南部更加活躍。阿布沙耶夫伊斯蘭武裝團伙不僅攻擊軍事目標,也攻擊居住在菲律賓南部省份的平民。他們的戰鬥方法是劫持、謀殺、暴力和勒索,最終目標是組建伊斯蘭超級國家。
菲律賓、印尼、馬來西亞極端伊斯蘭分子此前也樹立了自己的目標。泰國南部也有伊斯蘭國盤踞,但那裡的局勢有些不同。按照當局的正式聲明,那裡存在反政府民族運動。但絕不是主張建立一個哈里發國家,而是一個帕塔尼(Pattani)獨立國家。地方分離主義者與伊斯蘭國的支持者存在某種聯繫。在中東的伊斯蘭國武裝分子中間,沒有一個是泰國移民。但危險在於,泰國的分離主義者為達成自己的目標,可能逐步與伊斯蘭國恐怖分子協調行動,這是相當有可能的事情。
越南、老撾和柬埔寨這三個印度支那國家的局勢完全不同。這裡沒有大量穆斯林居民,伊斯蘭主張在這裡不受歡迎,沒有伊斯蘭國的巢穴,也沒有人打算為建立哈里發國家的主張而戰鬥。
羅戈任娜評論說,上世紀90年代,東盟國家的伊斯蘭分子站在阿富汗反政府游擊隊的立場上戰鬥。此後,他們捲入國際恐怖主義運動。因此,東盟地區各國在對抗伊斯蘭國計劃方面採取任何協調行動都極為重要,且具有現實意義。