在中國“級”對確定該組織本身及其領導人與其他軍隊和文職單位的關係起著決定性的作用。對軍官而言,“級”在確定身份上遠比軍銜重要得多。實際上解放軍已經擁有一套確定像集團軍這樣的陸軍和其他兵種內級別、職務、軍銜對應關係的一覽表和規定。
在2015年軍改之前存在過許多軍級單位。中央軍委一些下屬機構、國防部個別管理機構(例如,國防部外事辦公室)以及總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部中的大多數管理機構都屬於軍級單位。重點軍事高校也有類似的地位。
© Sputnik / Ekaterina Bulanova中國新集團軍
中國新集團軍
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僅在總參謀部就有28個下屬單位、高校等軍級單位。歸總政治部領導的軍級單位不少於14個,在總後勤部有18個,在總裝備部有17個。中國北海、東海和南海艦隊的指揮機構都屬於軍級單位。連同高校,海軍中的軍級單位不少於11個。中國軍事科學院和國防大學的個別下屬單位以及駐港部隊、各省軍區、軍區所屬高校和衛戍區(30多個)等,也具有同樣地位。武警部隊中的一些管理機構也屬於軍級單位。
為了明確類似單位之間的關係公佈有很長的一覽表;在軍改前解放軍中類似的單位超過160個。可見,中國領導人決定組建84個軍級單位,或許是為了將其數量減少一半。可以推測,許多行政和輔助單位(它們佔了軍級單位中的大多數)將失去現有的軍級單位地位,自然也會對它們領導人的地位產生影響。這將保證創建一隻更精煉、更易懂的管理體系。
改變有著光榮傳統的部隊的番號,有可能是為了強調軍改的決心和徹底性。然而從俄羅斯的經驗看,類似的激進改革將來有可能被重新審視,而未來的領導人有可能走回頭路。俄羅斯軍隊近年來又把稱號和番號還給了那些擁有光榮歷史傳統的部隊——它們曾因改革一度失去了這些榮譽。
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